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城市景区景点管理违规处理办法

第一条本办法适用于本市行政区域内所有面向公众开放的旅游景区、景点（以下简称景区），包括但不限于A级旅游景区、开放式城市公园、历史文化街区、自然生态保护区、红色旅游景点等具有游览、休憩、教育功能的公共区域及附属设施。本办法所称违规行为，指景区管理机构、经营服务单位、从业人员及游客违反国家法律法规、行业规范、景区管理规定，或损害景区资源、环境、秩序、安全的行为。

第二条景区管理机构违规行为界定：

（一）管理责任缺失：未按规定建立健全安全管理制度，未定期组织安全演练；未在危险区域设置明显警示标识或防护设施；对景区内特种设备（如缆车、游船）未按要求进行定期检测维护，导致安全隐患未及时消除；

（二）服务监管失职：未按规定公示景区开放时间、门票价格、游览路线、应急电话等必要信息；对景区内经营服务单位（如餐饮、购物、讲解）未履行资质审核及日常监管职责，放任无照经营、强买强卖等行为；

（三）资源保护不力：未制定并落实文物古迹、古树名木、自然景观等核心资源的保护方案；因管理不当导致文物破损、植被破坏、水体污染等资源损害；违规批准与景区功能无关的商业活动，造成景观协调性破坏；

（四）应急处置失当：发生突发事件（如游客走失、极端天气、公共卫生事件）时，未启动应急预案或处置措施迟缓，导致事态扩大；未按规定及时向属地文旅、应急、公安等部门报告突发事件信息；

（五）其他违规行为：违反景区规划进行建设；擅自调整景区开放区域或改变功能用途未履行备案程序；挪用景区门票收入或专项维护资金；泄露游客个人信息造成不良影响。

第三条景区经营服务单位违规行为界定：

（一）经营资质违规：未取得营业执照、特种行业许可证（如餐饮服务许可证、特种设备操作证）等法定证照从事经营活动；超出核准经营范围开展服务（如非医疗单位提供医疗救助）；

（二）服务质量违规：使用虚假宣传误导游客（如虚构历史典故、夸大游览价值）；未按明码标价收取费用，存在价格欺诈、捆绑消费行为；提供的商品或服务不符合安全标准（如过期食品、破损游乐设施）；

（三）环境秩序违规：在非指定区域摆摊设点、占道经营；随意堆放垃圾、污水直排，破坏景区环境卫生；使用高音喇叭、流动广告车等干扰游客正常游览；

（四）资源保护违规：在文物古迹、自然景观上刻划、涂污；擅自采摘景区内植物、捕捞水生生物；违规搭建临时设施遮挡景观视线；

（五）安全管理违规：未按规定配备消防器材、应急照明等安全设备；未对从业人员进行安全培训；在客流量超限时段未配合管理机构采取分流措施；

（六）其他违规行为：拒绝配合管理机构的日常检查；阻碍执法人员依法执行公务；传播违法违规信息（如封建迷信、虚假中奖）。

第四条景区从业人员违规行为界定：

（一）职务行为违规：利用工作便利索要、收受游客或经营单位财物（如回扣、礼品）；泄露景区管理机密（如客流量数据、安全隐患信息）；擅自脱岗、串岗导致岗位无人值守；

（二）服务行为违规：与游客发生争执时态度恶劣、激化矛盾；未按规范提供讲解服务（如编造虚假历史信息）；未引导游客遵守景区规定（如未制止攀爬围栏行为）；

（三）安全责任违规：操作特种设备时未执行安全规程（如缆车未确认乘客坐稳即启动）；发现安全隐患未及时上报（如未报告松动的台阶）；发生突发事件时未履行疏散引导职责；

（四）其他违规行为：参与或纵容经营单位违规经营（如为无照商贩通风报信）；利用景区资源谋取私利（如私自带入非游客车辆）。

第五条游客违规行为界定：

（一）安全类违规：在禁止区域吸烟、使用明火；攀爬护栏、岩石、树木等危险行为；擅自进入未开放区域（如施工区、生态保护区）；携带易燃易爆物品、管制器具进入景区；

（二）环境类违规：随意丢弃垃圾（包括未降解的食品包装、烟头）；损坏绿化植被（如踩踏草坪、折枝摘花）；向水体投掷杂物、投喂禁止饲料（如向锦鲤投喂面包）；

（三）资源类违规：在文物、古迹、公共设施上刻划、涂写、张贴（如到此一游字样）；擅自触摸、移动文物展品；采摘景区内野生植物、挖掘土壤；

（四）秩序类违规：不按规定路线游览导致拥堵；强占公共设施（如长椅、观景台）影响他人使用；携带未牵绳的宠物或攻击性动物进入禁养区域；

（五）其他违规行为：传播虚假信息造成恐慌（如谎称景区闭园）；侮辱、殴打工作人员或其他游客；故意破坏监控、标识等公共设备。

第六条违规行为处理遵循依法依规、过罚相当、教育与惩戒相结合原则，根据违规行为的性质、情节、后果，分别采取教育提醒、整改通知、经济处罚、信用惩戒、行政处罚等措施。

第七条违规行为发现途径：

（一）日常巡查：景区管理机构应建立网格化巡查制度，配备专职巡查人员，每日对重点区域（如危险路段、核心景点、经营集中区）进行定时巡查，做好巡查记录；

（二）投诉举报：设立景区服务热线、网络平台（官方网站、微信公众