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2026年律师行业规范发展工作计划

为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，持续推动律师行业高质量发展，切实提升律师队伍专业素养和服务水平，根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》等法律法规及《全国律师行业发展规划（2021-2025年）》实施情况，结合行业实际，现就2026年律师行业规范发展工作制定如下计划：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以服务党和国家工作大局为根本方向，以满足人民群众日益增长的法律服务需求为核心目标，以规范执业行为、提升服务质量为主线，统筹推进行业规范化、专业化、数字化建设，为全面建设社会主义现代化国家提供更加优质高效的法律服务。

（二）基本原则

1.依法依规，底线思维。严格遵循法律法规和行业规范，将合法性审查贯穿行业管理全过程，确保各项工作于法有据、程序正当。

2.问题导向，精准施策。聚焦当前行业存在的执业不规范、服务同质化、监管效能待提升等突出问题，针对性制定整改措施，补短板、强弱项。

3.系统推进，协同治理。强化司法行政机关、律师协会、律师事务所“三级联动”机制，推动行业自律与行政监管有机融合，形成多方参与、上下贯通的治理格局。

4.创新驱动，提质增效。依托数字化技术赋能行业管理，探索服务模式创新，推动律师服务从“规模扩张”向“质量提升”转型。

（三）主要目标

通过全年系统推进，实现“四个显著提升”：行业规范化水平显著提升，律师执业行为更加规范有序；服务质量显著提升，当事人满意度达到90%以上；专业能力显著提升，重点领域复合型人才占比增长15%；行业公信力显著提升，社会对律师职业的认同感进一步增强。

二、主要任务及具体措施

（一）完善行业规范体系，夯实制度基础

1.修订优化基础规则。结合《律师法》修订进展，启动《律师执业行为规范》《律师事务所内部管理指引》等行业基础性规则的修订工作，重点完善利益冲突审查、收费管理、档案管理等关键环节的操作标准。针对近年来新兴的合规顾问、数据合规等业务领域，制定《非诉讼法律业务服务指引》，明确服务流程、风险防控要点及责任边界。

2.制定专项业务指引。围绕国家战略需求，聚焦知识产权保护、涉外法律服务、乡村振兴法治保障等重点领域，组织专业委员会编写《知识产权侵权纠纷处理指引》《跨境投资法律风险防范指南》《农村土地承包经营权流转法律实务操作手册》等专项指引，为律师提供可复制、可参考的业务模板。

3.建立规范动态调整机制。依托行业大数据平台，定期收集律师执业中遇到的新问题、新挑战，每季度召开一次规范体系评估会，对不适应实践发展的条款及时修订，确保规则与行业发展同频共振。

（二）强化执业行为监管，规范行业秩序

1.深化日常监督管理。全面推行“双随机一公开”检查机制，司法行政机关与律师协会联合制定年度检查计划，对律师事务所的内部管理、收费公示、档案保存等情况开展抽查，全年覆盖不少于30%的律所。建立“执业异常名录”，对存在超范围执业、虚假承诺等行为的律师，及时进行警示谈话并录入信用档案。

2.开展重点领域专项整治。针对群众反映强烈的“包打赢”虚假宣传、违规风险代理、与司法人员不正当接触等问题，开展为期3个月的专项整治行动。通过受理投诉举报、调取办案系统数据、走访公检法机关等方式，深挖问题线索；对查实的违规行为，严格按照《律师协会会员违规行为处分规则》处理，典型案例向社会公开通报。

3.健全信用评价体系。完善律师执业信用信息管理平台，整合司法行政机关、律师协会、法院、仲裁机构等多源数据，建立涵盖执业记录、投诉处理、表彰奖励等维度的信用评价指标。将信用评价结果与律师事务所等级评定、律师职称评审、政府购买服务挂钩，对信用优秀的律师给予业务推荐、培训优先等激励，对信用不良的实施重点监管。

（三）提升服务质量，增强群众获得感

1.推进服务标准化建设。选取民事代理、刑事辩护、法律顾问等高频业务领域，制定《法律服务标准化操作流程》，明确咨询接待、证据收集、法律文书制作、结案反馈等环节的服务标准和质量要求。鼓励律师事务所结合自身专业特色，制定高于行业标准的内部服务规范，通过标准化建设减少服务差异，提升客户体验。

2.完善质量评估机制。建立“同行评价+客户评价+第三方评估”的多元质量评估体系。律师协会组织专业委员会对重大疑难案件开展质量评查，每案形成评查报告并反馈改进建议；通过线上问卷、电话回访等方式收集客户对服务态度、专业能力、结果满意度的评价，评价结果作为律所和律师年度考核的重要依据；引入第三方机构对行业整体服务质量进行评估，发布