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2026年消防安全评估评价工作计划

一、工作目标与总体要求

以“预防为主、防消结合”为方针，围绕“控大灾、降亡人、减损失”核心目标，聚焦2026年消防安全形势特点，通过系统性、精准化的评估评价工作，实现“三提升、两下降、一清零”：即消防安全责任落实精准度提升30%、重点领域隐患整改率提升至98%以上、社会单位自防自救能力提升25%；火灾起数同比下降15%、亡人火灾事故下降20%；重大火灾隐患动态清零，确保全年不发生重特大火灾事故，为经济社会高质量发展提供安全保障。

二、组织架构与职责分工

成立2026年消防安全评估评价工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市应急管理局分管负责人任组长，市消防救援支队主要负责人任副组长，成员包括住建、商务、教育、民政、文旅、市场监管等行业部门分管领导，以及消防技术专家库成员（涵盖建筑防火、电气消防、消防设施、应急管理等领域）。领导小组下设综合协调组、技术评估组、督导检查组，明确职责如下：

（一）综合协调组

由消防救援支队防火监督科牵头，负责制定评估方案、统筹进度安排、对接行业部门数据共享、整理汇总评估报告。每半月召开一次联席会议，通报各领域评估进展，协调解决跨部门难点问题。

（二）技术评估组

由消防技术专家库成员、注册消防工程师、第三方检测机构专业人员（需具备CMA认证且近3年无不良信用记录）组成，负责制定分领域评估技术标准（如《高层建筑消防安全评估细则》《工业企业火灾风险分级指南》），现场核查消防设施运行状态、消防管理台账，运用“双随机一公开”系统抽取评估样本，确保评估结果科学、客观。

（三）督导检查组

由市纪委监委派驻应急管理局纪检组、消防救援支队督察科联合组成，重点督导行业部门履职情况、评估过程规范性、隐患整改时效性，对敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，按《消防安全责任制实施办法》严肃问责。

三、重点评估领域与内容

聚焦高风险场所、薄弱环节、关键人群，分四类12项开展精准评估，确保覆盖全市90%以上火灾风险点。

（一）重点场所评估

1.高层建筑（24米以上）：重点评估消防设施联动性（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统）、疏散通道畅通性（楼梯间是否堆放杂物、防火门闭合状态）、消防控制室规范化（值班人员持证率、设备操作熟练度）、外墙保温材料防火性能（对2015年前建成的建筑全面检测）。特别关注超高层建筑（100米以上）的直升机停机坪维护、避难层功能完整性、消防用水保障能力（测试屋顶消防水箱、消防水泵接合器压力）。

2.商业综合体（3万㎡以上）：重点评估多产权单位消防责任划分（是否签订《消防安全管理协议》）、消防设施统一管理情况（自动消防设施是否委托专业机构维护）、夜间营业区域安全（餐饮区燃气管道、厨房排油烟系统清洗记录）、大型促销活动应急预案（是否开展“双盲”演练）。对地下商业区域，增加疏散照明照度测试（确保主通道≥5lx）、应急广播覆盖范围检查（无盲区）。

3.老旧小区（2000年前建成）：重点评估电气线路老化程度（抽样检测线路绝缘电阻值）、消防水源保障（市政消火栓完好率、是否增设独立式感烟火灾探测报警器）、电动自行车管理（是否设置集中充电设施、是否存在“飞线充电”）、消防车道畅通（是否施划标线、设置禁停标识）。对木结构建筑集中区域，增加用火管理评估（柴草堆放距离、明火使用时段管控）。

4.工业企业（规上企业全覆盖）：重点评估生产车间火灾风险（甲、乙类厂房防爆设施、危化品存储合规性）、仓储区域防火分隔（是否违规改变功能分区、防火卷帘完整性）、消防培训实效（一线员工“一懂三会”考核通过率）、微型消防站建设（器材配备、3分钟到场处置能力）。对锂电池、化工等新兴产业企业，联合专家制定专项评估标准（如锂电池仓库温度监控系统、电解液泄漏应急处置方案）。

（二）重点环节评估

1.消防设施全周期管理：对2023年后投入使用的建筑，核查消防设施设计审查、验收备案资料；对在用设施，通过“智慧消防”平台实时监测运行数据（如火灾报警系统误报率、喷淋系统压力值），每季度抽取20%设施进行现场测试（烟感、温感触发响应时间≤30秒）。

2.疏散通道动态管控：联合公安交警、城管部门，利用视频监控系统（覆盖90%以上重点场所周边）每日巡查消防车道、疏散通道占用情况，对重复违法单位纳入“黑名单”，限制其参与政府采购、评先评优。

3.用火用电安全：委托电力部门对人员密集场所开展电气防火检测（重点检测电缆井封堵、配电箱过载情况），对餐饮场所燃气管道进行“测漏+探伤”双检测（使用激光燃气检漏仪、超声波探伤仪），建立“一店一档”隐患台账。

4.应急预案有效性：对人员密集场所、高危单位，随机抽取10%开展“不