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2026年高处作业考核评价标准

为规范高处作业人员安全操作行为，提升作业风险防控能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号）及《GB3608-2020高处作业分级》《GB/T33579-2017高处作业安全要求》等法律法规和国家标准，结合近年来高处作业事故典型案例分析及技术发展趋势，制定本考核评价标准。本标准适用于中华人民共和国境内所有涉及高处作业的生产经营单位（含工程总承包、专业分包、劳务分包单位），以及从事高处作业的特种作业人员、一般作业人员（以下统称“作业人员”）。

一、考核基本要求

（一）适用范围界定

本标准所称“高处作业”指在距坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，具体分级如下：

-一级高处作业：坠落高度基准面2m≤h＜5m；

-二级高处作业：5m≤h＜15m；

-三级高处作业：15m≤h＜30m；

-特级高处作业：h≥30m或在阵风风力6级（风速10.8m/s）以上、高温或低温环境（温度≤-10℃或≥35℃）、雨雪雾等能见度≤10m、接近或接触带电体（10kV及以下）、有限空间内等特殊环境下进行的高处作业。

（二）考核对象分类

1.特种作业人员：指直接从事登高架设作业（含高处安装、维护、拆除作业）的人员，需持有《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称“操作证”），考核重点为安全技术理论与实际操作能力的精准掌握。

2.一般作业人员：指非特种作业岗位但需临时或偶尔从事高处作业的人员（如设备巡检、外墙清洁等），考核重点为基础安全知识、风险辨识能力及应急处置技能。

（三）考核周期与形式

-初次取证人员：需完成规定学时（特种作业人员≥80学时，一般作业人员≥24学时）的安全培训后，参加理论考试与实操考核，两项均合格方可上岗。

-复审（复训）人员：操作证有效期内每3年需参加复审考核（理论占40%、实操占60%）；一般作业人员每年需参加至少8学时复训并通过考核。

-考核形式：理论考试采用闭卷机考（特种作业人员题库更新率≥30%/年），实操考核采用现场模拟或情景化演练（设置至少3类典型作业场景）。

二、考核内容与评分标准

考核总分100分，其中理论考试占40分，实操考核占60分，综合得分≥80分为合格（特种作业人员需≥85分）。

（一）理论考试内容（40分）

1.法规与标准（10分）

-掌握《安全生产法》中关于高处作业的责任划分（生产经营单位主体责任、作业人员义务）；

-熟悉《GB3608-2020高处作业分级》中坠落高度基准面、可能坠落范围半径的计算方法（如h=10m时，可能坠落范围半径R=3m）；

-了解《GB/T33579-2017高处作业安全要求》中作业许可、安全防护设施设置的具体规定（如临边防护栏高度≥1.2m，挡脚板高度≥180mm）。

2.风险辨识与分析（12分）

-能识别高处作业主要危险源：

（1）环境类：强风、雨雪、结冰、照明不足、立体交叉作业；

（2）设备类：脚手架搭设不规范（立杆间距＞2m、剪刀撑缺失）、安全网破损（网目密度＜2000目/100cm2）、吊笼限位装置失效；

（3）行为类：未系挂安全带（高挂低用）、酒后作业、工具物料随意抛掷；

-掌握风险评估方法：能根据作业高度、环境条件、作业内容，判断风险等级（如特级高处作业需制定专项方案并经企业技术负责人审批）。

3.安全技术措施（10分）

-个人防护装备（PPE）选用：

（1）安全带：必须为五点式双背带式（坠落悬挂用），标识清晰（检验日期、承重极限≥15kN）；

（2）防滑鞋：鞋底摩擦系数≥0.5（湿滑环境需使用丁腈橡胶底）；

（3）安全帽：下颏带必须系紧，帽壳与帽衬间距25-50mm。

-作业平台要求：

（1）脚手架：立杆垂直度偏差≤1/200，脚手板铺满绑牢（探头板长度≤150mm）；

（2）移动操作平台：高度≤5m，高宽比≤3:1，轮子需有制动装置。

4.应急处置（8分）

-掌握高处坠落事故的现场急救流程：

（1）立即停止作业，设置警戒区域；

（2）判断伤员意识（轻拍双肩、呼喊）、呼吸（观察胸廓起伏5-10秒）；

（3）对心跳呼吸骤停者实施心肺复苏（按压深度5-6cm，频率100-120次/分，按压与人工呼吸比30:2）；

（4）对骨折伤员固定（避免随意移动），对出血伤员止血（直接压迫法、止血带法）。

-熟悉应急联络要求：能准确报告事故地点、伤亡情况，熟记企业应急电话与120/119联络方式。