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《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》

1总体要求

1.1适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、带储存设施的危险化学品经营（含仓储经营）建设项目，以及涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺、危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的其他化工建设项目，不含城镇燃气、民用爆炸物品、放射性物品类建设项目。

1.2基本原则

坚持源头管控优先，将风险防控要求贯穿项目立项、设计、施工、试生产、运行、退出全生命周期；坚持本质安全导向，优先采用低风险工艺、设备和自动化控制措施，从根源上降低安全风险；坚持多方责任共担，压实建设单位主体责任，明确设计、施工、监理、技术服务机构及监管部门的法定责任；坚持闭环管理，对各环节风险隐患实行“排查、评估、整改、验收”全流程闭环管控。

1.3防控目标

实现“两个零、三个100%”防控目标：重特大生产安全事故零发生、重点管控环节风险漏判零出现；建设项目安全设施“三同时”执行率100%、重大风险精准识别率100%、从业人员准入考核合格率100%。

2立项规划阶段风险防控

2.1规划准入管控

2.1.1产业政策符合性核查：严格对照《产业结构调整指导目录》《危险化学品“禁限控”目录》开展准入核查，严禁核准淘汰类建设项目，限制类项目除安全、环保升级改造外一律不予核准，新建涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的项目必须符合国家产业布局要求，严禁在化工园区外新建小型化工、危险化学品生产项目。

2.1.2园区准入管控：所有危险化学品生产建设项目必须进入经省级及以上人民政府认定的合规化工园区，2024年起未纳入合规园区名录的项目，一律不予办理安全许可手续。项目选址必须符合园区产业规划、总体布局规划，与园区内其他企业、公共设施的内部安全防护距离满足《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）要求。

2.1.3外部防护距离管控：严格按照《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243）核算外部防护距离，涉及光气、氯气等剧毒气体的生产、储存装置，外部防护距离不得小于1000米；涉及液化烃、甲B类易燃液体的大型储存设施，外部防护距离不得小于800米；防护距离范围内不得规划建设居民区、学校、医院、商业中心等敏感目标。

2.2立项风险预判

2.2.1风险评估主体要求：涉及“两重点一重大”的建设项目，必须由具备甲级化工工程咨询资质、近3年无不良从业记录的机构开展立项前风险预判评估，评估报告需明确项目工艺成熟度、风险等级、可管控性结论。

2.2.2反应安全风险评估：涉及新开发化工工艺的项目，必须按照《化工反应安全风险评估规范》（GB/T42307）开展反应安全风险测试，确定反应风险等级：1级、2级风险工艺可直接开展工业化设计；3级风险工艺需配套完善自动化控制、紧急联锁停车措施；4级风险工艺必须完成小试、中试验证，明确风险管控措施后方可开展工业化设计；5级风险工艺无成熟工业化应用案例的，一律不予立项。

3设计阶段风险防控

3.1设计主体资质管控

涉及“两重点一重大”的建设项目，必须由具备化工石化医药行业甲级及以上设计资质、近5年有同类项目设计经验的单位承担设计工作；项目设计负责人必须具有10年以上化工工艺设计经验、注册化工工程师执业资格，且近3年未发生过设计责任事故。

3.2本质安全设计管控

3.2.1工艺本质安全设计：优先采用无毒、低毒原料替代高毒、剧毒原料，优先选择常压、常温等温和工艺参数替代高温高压工艺，优先采用连续化、自动化、密闭化工艺替代间歇式、敞开式工艺。间歇式硝化工艺单批次在线存料量不得超过1吨，光气生产装置的在线光气存量不得超过0.5吨，最大限度降低风险存量。

3.2.2自动化控制系统设计：“两重点一重大”生产装置、储存设施必须设置独立于集散控制系统（DCS）的安全仪表系统（SIS），SIS的安全完整性等级（SIL）不得低于风险评估确定的等级，涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的装置SIL等级不得低于2级，紧急停车功能需具备手动、自动双触发模式，联锁动作响应时间不得超过1秒。重大危险源的毒性气体、液化易燃气体储存设施必须设置紧急切断阀，泄漏报警阈值设定为职业接触最高容许浓度的50%，报警信号必须同步接入企业总控制室和园区监测预警平台。

3.2.3消防与应急设施设计：严格按照《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）、《危险化学品仓库建设及储存安全规范》（GB15603）设计消防设施，甲类装置区消防冷却水供给强度不小于10L/min·㎡，泡沫混合液供给强度不小于8L/min·㎡，火灾延续时间按6小时计算；甲类仓库消防车道宽度不得小于6