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《危险货物道路运输交通安全协同监管工作实施方案(试行)》

为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《危险货物道路运输安全管理办法》等法律法规，强化危险货物道路运输全链条安全监管，有效防范和遏制重特大交通事故，切实保障人民群众生命财产安全和公共安全，现就建立危险货物道路运输交通安全协同监管机制，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“防风险、除隐患、遏事故”为主线，构建“政府主导、部门协同、信息共享、联防联控”的工作格局，强化危险货物道路运输源头管控、动态监测和应急处置能力，推动监管模式从“单一部门监管”向“多部门协同治理”转变，全面提升危险货物道路运输安全治理体系和治理能力现代化水平。

（二）工作目标

通过建立跨部门、跨区域协同监管机制，实现危险货物道路运输“全链条可追溯、全环节可管控、全风险可预警”。到2025年底，基本形成职责清晰、运转高效、信息互通、执法联动的协同监管体系；危险货物运输企业安全生产主体责任落实率达到100%，运输车辆动态监控在线率稳定在99%以上，从业人员安全培训覆盖率达到100%，较大及以上运输事故同比下降30%，重特大事故“零发生”，切实保障危险货物道路运输安全形势持续稳定向好。

二、协同监管机制建设

（一）建立联席会议制度

成立由交通运输、公安、应急管理、生态环境、市场监管等部门为成员单位的危险货物道路运输安全协同监管联席会议（以下简称“联席会议”）。联席会议由交通运输部门牵头，原则上每季度召开1次全体会议，遇重大事项或紧急情况可临时召开。主要职责包括：统筹协调跨部门监管事项，研究解决协同监管中的重大问题；审议联合执法、信息共享等制度规范；通报各部门监管数据和事故案例，分析安全形势并制定针对性措施；督导检查各成员单位任务落实情况。

联席会议下设办公室（设在交通运输部门），负责日常联络、会议组织、信息汇总等工作。各成员单位明确1名分管领导和1名联络员，具体负责本部门协同事项对接。

（二）构建信息共享平台

依托省级交通运输综合监管平台，整合公安交通管理、应急管理危险化学品登记、生态环境危险废物管理、市场监管车辆及罐体检验等系统数据，建设危险货物道路运输安全协同监管信息平台（以下简称“协同平台”）。平台具备以下功能：

1.基础信息汇聚：整合危险货物运输企业、车辆（含罐式车辆罐体）、驾驶员、押运员、装卸管理人员等基础数据，以及危险货物类别、运输路线、充装单位等关联信息，形成全要素数据库。

2.动态监控预警：接入运输车辆卫星定位（GPS/北斗）、车载视频、智能终端等实时数据，运用大数据分析技术，对超速、疲劳驾驶、偏离规划路线、罐体温度/压力异常等风险自动预警，推送至相关部门及企业。

3.跨部门数据交换：建立标准化数据接口，实现交通运输部门运输许可、公安部门交通违法、应急管理部门危化品备案、生态环境部门危废转移联单、市场监管部门车辆/罐体检验等信息的实时共享与交换。

4.执法结果反馈：记录联合执法、案件查处、行政处罚等结果，同步更新企业和从业人员信用档案。

（三）完善联合执法机制

1.联合检查计划：每年初由联席会议办公室牵头，结合季节特点、事故规律和重点时段（如春运、重大活动期间），制定年度联合执法检查计划，明确检查重点（包括运输企业、充装单位、重点路段等）、时间安排和部门分工。

2.检查内容规范：联合执法重点检查以下内容：

-企业层面：安全生产管理制度落实情况（含安全培训、应急预案演练）、动态监控系统运行情况、车辆及罐体定期检验情况。

-车辆层面：车辆技术状况（制动、灯光、安全标识等）、罐体密封性及安全附件（安全阀、爆破片等）、卫星定位装置安装及在线情况。

-人员层面：驾驶员、押运员从业资格证有效性，是否存在疲劳驾驶、酒后驾驶、超速等违法行为。

-运单管理：是否按规定填写电子运单，内容是否与实际运输货物一致（品名、类别、数量、应急联系信息等）。

3.跨区域协作：建立省际间协同执法机制，对途经本省的外埠危险货物运输车辆，发现违法违规行为的，及时通报车辆注册地监管部门，并抄告途经地、目的地相关部门；对跨区域运输的重点线路，组织相邻省份开展联合巡查。

4.案件处置流程：联合执法中发现的问题，按照“谁主管、谁负责”原则分类处置：涉及运输资质、车辆技术性能的，由交通运输部门依法处理；涉及交通违法行为的，由公安部门依法处罚；涉及危化品违规充装的，由应急管理部门依法查处；涉及罐体检验不合格的，由市场监管部门依法处理。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

三、重点任务及分工

（一）强化源头治理，严把准入关口

1.企业资质审核：交