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《养老服务标准体系建设指南(2025版)》

一、总体要求

1.1指导思想

以积极应对人口老龄化国家战略为统领，坚持以老年人需求为核心，聚焦养老服务领域的短板弱项，构建覆盖全场景、全链条、全主体的养老服务标准体系，推动养老服务从“有”向“优”升级，保障兜底养老服务公平可及，满足多层次、多样化养老服务需求，为养老服务高质量发展提供技术支撑和制度保障。

1.2建设原则

坚持需求导向：围绕老年人生活照料、健康医疗、精神慰藉等核心需求制定标准，优先保障失能失智、高龄、独居、特困等特殊群体的服务标准供给；坚持底线思维：明确养老服务安全、质量的强制性红线标准，守住不发生系统性安全风险的底线；坚持因地制宜：在国家标准、行业标准的基础上，允许地方结合经济水平、老龄化特点制定适配性地方标准，不搞“一刀切”；坚持动态优化：建立标准定期评估迭代机制，匹配养老服务业态创新节奏；坚持协同联动：民政、卫健、市场监管、财政等部门协同推进标准制定、实施、监督全流程管理。

1.3建设目标

1.3.12025年阶段性目标：国家标准、行业标准在养老服务领域的覆盖率达到92%以上，地方配套标准适配率不低于88%，各类养老服务机构贯标率达到96%，养老服务人员持证上岗率100%，服务对象满意度不低于92%，兜底养老服务标准覆盖率100%，养老服务安全事故发生率较2023年下降40%。

1.3.22027年中期目标：