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应急避难场所使用培训及演练指南(试行)

一、总则

1.1培训演练目的

为规范应急避难场所使用培训与演练组织工作，提升各级管理人员、社会公众对应急避难场所的功能认知与使用技能，确保灾害发生后人员疏散快速、安置有序，最大限度降低人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《应急避难场所运行管理指南》（GB/T35649-2017）《国家综合防灾减灾规划》等法律法规和标准规范，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于各级应急管理部门、属地街道（乡镇）、社区（村）、机关企事业单位、各类学校对应急避难场所的使用培训和实战演练工作，覆盖地震、洪水、台风、城市内涝、地质灾害等突发性自然灾害的应急避难场景，也可拓展用于公共卫生事件、事故灾难等需要大规模安置人员的场景。

1.3工作原则

坚持分类施教、突出实用，立足实际、贴近实战，定期开展、持续改进的原则，确保培训覆盖全员、演练符合实际，切实提升应急避难能力。

二、应急避难场所使用培训体系

2.1分级分类培训对象

针对不同主体的职责需求，分层级开展培训：

（1）管理决策层：包括应急管理部门业务干部、应急避难场所运营负责人、街道（乡镇）分管领导，培训频率为每年至少1次集中封闭培训，考核合格后方可上岗。主要掌握内容：辖区应急避难场所整体布局、各场所容量核定、设施配置标准、开放启动条件、跨区域协同安置流程、物资调配规则、特殊人群保障要求、