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2026年能源行业安全生产责任制落实方案

2026年能源行业安全生产责任制落实方案以国家能源局《能源安全生产专项整治三年行动巩固提升工作要求》《2026年能源安全监管重点任务清单》为核心依据，锚定全领域重特大生产安全事故零发生核心目标，明确规模以上能源企业安全生产标准化二级及以上达标率100%、能源行业从业人员千人死亡率控制在0.015以下、新能源项目施工安全隐患闭环整改率100%、长输油气管道高后果区安全风险管控覆盖率100%4项核心约束性指标，全面构建“监管层-企业层-执行层-第三方服务层”四级责任穿透体系，所有责任条款均明确履职标准、考核阈值、追溯路径，杜绝模糊性表述，确保全领域安全生产责任可落地、可核查、可追溯。

第一部分分级责任清单细化划定

一是政府监管层级责任精准界定。明确国家能源局各派出机构、省市县三级能源主管部门的监管权责边界，县级能源主管部门2026年对辖区内分布式光伏、分散式风电、民营小型油气站、30万吨/年以下小型煤矿的排查覆盖率必须达到100%，每季度至少开展1次全覆盖隐患排查，排查台账实行“一企一档”留存期限不低于30年；市级能源主管部门每半年对辖区内煤电项目、集中式新能源基地、年吞吐量10万吨以上油气经营单位、长度50公里以上的油气支线管道的督导覆盖率不低于85%，重点核查企业全员安全责任清单的落地执行记录，不得以书面报告核查替代现场核验；省级能源主管