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2026-2030年村级财务规范化规划

为进一步夯实农村集体“三资”管理基础，堵塞村级财务运行漏洞，保障村级集体经济健康发展，维护村集体经济组织及其成员合法权益，助力乡村全面振兴，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《村集体经济组织会计制度》《农村集体资产监督管理办法》等法律法规及政策要求，结合本地区村级财务管理实际，制定本规划。

一、规划背景与总体要求

（一）工作基础

“十四五”以来，本地区村级财务规范化建设取得阶段性成效：截至2025年末，100%的行政村实现村级财务乡镇代理服务全覆盖，村级财务支出审批流程规范率达到87%，村级集体经济组织资产台账建档率为92%，累计完成1237个行政村的集体资产清产核资，清理不规范经济合同3129份，挽回集体经济损失1.27亿元。但仍存在突出短板：一是财务队伍专业能力不足，82%的村级报账员为高中及以下学历，仅21%持有会计专业技术资格证书，人员兼职比例达68%，岗位稳定性差，近3年报账员变动率年均为32%；二是制度执行不到位，小额支出无明细、集体资产出租未履行民主程序、合同期限超法定上限等问题占村级财务审计问题总量的62%；三是公开透明度不足，31%的村财务公开内容仅笼统列示收支总额，未细化到具体项目，村民查询反馈渠道不畅；四是风险防控体系薄弱，2025年村级财务审计发现问题线索142条，涉及违规资金2340万元，非生产性支出占比过高的行政