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2026-2028年新生儿安全护理管理三年行动计划

为进一步落实《母婴安全行动提升计划（2025-2030年）》要求，系统性防范新生儿护理不良事件，全面提升新生儿护理同质化、标准化、精细化水平，切实保障新生儿生命安全与健康权益，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月至2028年12月。

一、行动背景

据国家卫生健康委2025年全国妇幼健康监测数据显示，当年全国活产数1103万，新生儿死亡率降至3.0‰，较2020年下降31.8%，但新生儿护理相关不良事件仍处于医疗机构不良事件高发类别：2025年全国上报新生儿护理不良事件共1.24万例，其中院内压力性损伤占22.7%、给药错误占18.2%、导管滑脱占16.9%、呛咳误吸占12.3%、烫伤/冻伤占8.1%、身份识别错误占3.5%，其余为护理操作不当、院感相关事件等。分析事件根本原因，82%的不良事件与护理人员能力不足、流程漏洞、质控体系不完善直接相关。同时，我国助产机构新生儿护理能力分化明显：三级医疗机构新生儿护理不良事件发生率为0.31‰，二级及以下医疗机构为1.27‰，基层助产机构、非综合医院产科新生儿护理能力短板尤为突出。本行动计划聚焦新生儿护理全流程风险点，以问题为导向补短板、强弱项，力争到2028年实现全国新生儿护理不良事件发生率较2025年下降40%以上，新生儿护理核心指标达标率100%。

二、总体目标

（一）核心质量