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政府采购流程操作手册

一、总则

1.1编制目的

为规范政府采购行为，提高采购执行效率，防范采购廉政风险，保障采购项目质量，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）等法律法规及政策要求，结合政府采购工作实际，编制本操作手册。

1.2适用范围

本手册适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。涉及涉密政府采购、应急政府采购、国际组织和外国政府贷款项目政府采购的，需同时符合对应专项规定。

1.3基本原则

政府采购活动应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，实现“物有所值”的采购目标，保障国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益。

二、采购前期准备

2.1采购预算编制与申报

1.预算编制要求：采购人应当按照本级财政部门预算编制安排，结合年度工作任务、资产配置标准及历史采购数据编制政府采购预算。其中：

货物类项目需明确采购标的的技术参数、数量、预计单价，不得设定倾向性、排他性技术指标，通用货物需严格执行同级行政事业单位资产配置标准，例如台式计算机单价不得超过5000元/台、便携式计算机单价不得超过8000元/台，办公桌椅最低使用年限不低于15年。

服务类项目需明确服