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2026—2028年医院成本管控与合理控费三年行动计划

为贯彻落实《深化医药卫生体制改革2025年重点工作任务》关于“健全公立医院运行新机制，强化成本管控，合理控制医疗费用不合理增长”的要求，进一步深化医院内部管理改革，破解“规模扩张型”发展路径依赖，实现“质量效益型”高质量发展，切实减轻群众就医负担，结合医院实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民健康为中心，以公立医院公益性为根本导向，以“降本、增效、提质、减负”为核心目标，将成本管控与合理控费贯穿医疗服务全流程、医院运营全链条，通过精细化管理、结构化调整、数字化赋能、体系化监督，构建“全员参与、全程管控、全面覆盖”的成本费用治理体系，在保障医疗质量安全、提升服务能力的前提下，实现医疗费用增长与区域经济社会发展水平、医保基金承受能力、群众就医负担能力相适应，推动医院发展从“资源投入驱动”向“运营效率驱动”转变。

（二）基本原则

1.公益优先，兼顾发展：始终把维护群众健康权益放在首位，严禁以降低服务质量、缩减必要服务、转移成本负担为代价控费，统筹平衡医院运行发展、学科建设需求与控费目标，实现多方共赢。

2.分类施策，精准管控：区分不同成本类型、不同费用结构、不同科室特点，针对性制定管控措施，避免“一刀切”，重点管控不合理支出、无效支出、浪费型支出，优先保障临床核心业务、重点学科、人才建设投入。

3.系