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高速公路交通与能源融合发展行业深度研究报告

宏观形势与政策全景：国家战略定调与万亿市场启航

交通运输行业作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业，正经历深刻的能源

消费结构与运营模式重塑。高速公路拥有丰富的路域土地资源、开阔的空间廊道

和高密度的干线货运车流，是天然的新能源开发与消纳场景。交通与能源的跨界

融合（简称交能融合），已经从前期的单点技术验证阶段迈向规模化铺开与成网

布局的高质量发展新周期。

政策“三级火箭”演进脉络与战略顶层设计

国家层面对于交能融合的政策推动呈现出逻辑严密、层层递进的“三级火箭”推

进态势，从顶层战略指引、地方实践验证到全国规模化落地实现了全方位贯通：

第一级：顶层设计定调。交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、自然

资源部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、国家电网有

限公司、中国南方电网有限责任公司等十部门联合发布《关于推动交通运输与能

源融合发展的指导意见》（交规划发〔2025〕42号），明确了交能融合的战略

地位，并确立了明确的阶段性量化指标，要求到2027年交通基础设施沿线非化石

能源发电装机容量达到500万千瓦以上。这一文件的出台，从国家战略高度确立

了交通基础设施由单一的“通行功能载体”向“交通与能源复合载体”转变的政

策基调。

第二级：地方实践探索。各省相继出台交能融合实施