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书画艺术教育发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”前半期（2021-2025），我国书画艺术教育呈现快速普及态势：截至2025年底，全国义务教育阶段学校开设书法校本课程的比例达到62.3%，开设国画校本课程的比例达到48.7%，较2020年分别提升31.2、28.6个百分点；全国持证书画艺术教师规模达到87.2万人，其中校内专任教师32.6万人，校外合规机构专任教师54.6万人，较2020年分别增长121%、184%；全国建成各级书画艺术教育实践基地12600余个，其中国家级青少年书画实践基地112个，省级基地1840余个，年均开展书画普及活动超过15万场次，覆盖青少年群体超过3200万人次。社会层面，全国注册成立的县级以上书画协会超过1.2万个，年均开展公益性书画教育培训超过8万场次，全民书画艺术素养提升的社会基础逐步夯实。

但同时，我国书画艺术教育仍存在突出短板：一是区域发展不均衡，东部省份义务教育阶段学校书法开课率达到81.2%，而中西部欠发达地区仅为34.7%，乡村学校开课率不足20%；二是师资结构性缺口大，全国义务教育阶段学校书法专任教师缺口约28万人，国画专任教师缺口约34万人，85%以上的乡村学校没有专职书画教师，兼职教师专业达标率不足18%；三是课程体系不健全，学前、义务、高中、高等教育各阶段衔接不畅，学前阶段过度技能化