建立新型的高等学校财务管理制度.pdfVIP

建立新型的高等学校财务管理制度 吴东泰 (广东松山职业技术学院，广东韶关512126) 【摘 要】文章从高校教育体制改革发展的趋势与我国高校发展的实际情况出发，对高校财务管理体制的改革进 行了探讨。提出高校财务管理体制改革应吸取我国20世纪80年代企业财务管理体制改革的教训；从高校教育成本核算 体系、固定资产价值补偿方式、财务核算体系等方面对高校财务管理体制改革及建立高校投资基金提出了设想和思路。 【关键词】教育手段；新型财务管理体制；教育成本；固定资产补偿机制；高校投资基金 【中圈分类号】G647．5【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2005)12-0241—03 一、现行的高校财务管理制度不能适应新世纪高 根据我国一系列教育法律的规定，我国高等学校的财务管 校财务投资管理的要求 理制度也不再适用行政事业单位的财务管理体系。虽然各种法 现行的高校财务制度采用的是行政事业单位的财务管理 律并没有明确规定我国高校应采取什么样的财务管理制度，但 制度体系。这个体系把高校的财务管理仅仅定位于进行经费分 从各个法律的具体规定来看，高校要提高其教育资金的办学效 配的消费型的财务机制，高校教育手段的建设、教学设施的充 益，就必须改革其财务管理制度，建立新型的财务管理制度。 实提高完全依赖国家的财政投入。高校不能也无需对其财务状 二、高校体制改革最终目标的实现。需要高昂投资 况进行成本核算和分析，更不能按照成本管理的模式进行财务 做后盾，要解决好高校投资问题，必须建立科学的投 分配。这种情况，既不利于提高国家高等教育经费投资的使用 资机制和新型的财务管理制度 _效益，不利于提高高等教育办学水平，也不利于高等学校提高 在现代社会j高校是为国民经济发展培养高素质人才的前 自身财务管理的水平，不利于高等学校合理分配和使用教育经 沿阵地。高素质人才的培养要求高校必须使用前沿科技手段作 费，提高教育经费投资的使用效益。 为教育的手段。由于前沿科技手段技术含量高、价格昂贵，高校 首先，国家财政根本无法满足高校对教育手段投资的客观 运用前沿科技手段进行教学需要强大的财力、昂贵的教育投资 需求，即使在国家重视高等教育投入、实施科教兴国战略的今 做后盾。 天也是如此。 那么，高昂的教育投资如何解决?依然采取国家对教育部 其次，几十年来我国许多高校在坐、等、靠、要的环境中，等 门的固定资产投资供应制?显然，固定资产投资的资金供应制， 候国家对教育手段的及时投入，以期提高教学设施的科技水平 有如下弊病： 适应性，但终因国家财力的有限性无法及时得到满足，结果导 1．国家教育资金的有限性，决定了国家对教育部门的固定 致教学手段普遍长期落后于国际国内科技发展的水平。 资产投资的资金供应制，不能满足高校固定资产投资的整体需 最后，这种体制导致不科学的高等学校财务分配机制，无 求。如果高校还在资金供应制的理念下，坐等国家的资金供应， 法形成高校的固定资产补偿机制，使高校的固定资产更新、改 就会导致高校痛失新世纪高校实力提升的可贵契机，使我们的 造、提高既成为国家沉重的包袱，又严重地束缚了高等教育的 高等教育失去仰头赶上发达国家的机会，从而被发达国家远远 发展水平。由于高校不实行固定资产折旧制度，高校的固定资 地抛在后面。 产的投资也就成为消费性的投资，这就意味着高校固定资产的 2．高校固定资产投资供应制，造成了高校对国家教育投资 投资来源只能靠外来投入，在没有投资回报的条件下，这种外 的依赖，从而使国家背上了沉重的投资负担。 来投入只能有两个渠道，一是国家财政，二是慈善捐赠。前者财 3．高校固定资产投资供应制，不利于高校注重固定