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7 油气田地面工程第24卷第1期(2005．1) 施工企业合同管理中存在的问题及解决对策 王云(中原油田建筑集团公司) 摘要 油田建筑企业目前合同管理中存 从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合 在合同签订阶段的问题以，及合同履约阶段的问 同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同 题。为保护企业的合同当事人的合法权益，促 等。没有主合同的从合同是没有根据的合同。油田 进油田企业的建筑市场经济健康发展，施工企 建筑企业总包的力量还不强，总包的可能性不大， 业的合同管理制度应通过提高合同管理人员素 主要以分包为主，所以签订分包合同时要谨慎。 质以及建立和健全企业的合同管理体系进行完 (5)违反法律法规签订无效合同。目前不少 善和加强。 建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非 主题词施工企业合同管理签订 法目的的，实质也是无效合同。 覆约组织网络制度网络 (6)境外合同文本中的疑问。油田的地面建 筑企业已走人国外市场，由于国情不同、语言文字 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立， 不同，加上翻译问题，这些合同文本存在不少疑 建筑企业市场配置资源的基础性作用明显增强，合 问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄 同的运用更为重要。虽然油田建筑施工企业已经走 清，弄清其含义，堵塞其漏洞，以免造成损失。 向市场，但目前在建筑合同的订立和履行等方面尚 2．合同履约阶段的问题 存在不少问题，特别是利用合同欺诈或损害国家、 (1)应变更合同的没有变更。在履约过程中合同 集体和他人利益的情况还相当严重，为适应发展社 变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人 会主义市场经济的需要，保护企业的合同当事人的 员缺乏这种及时变更的意识，结果导致损失。 合法权益，维护建筑市场的经济秩序，促进油田企 (2)应当发出的书函(会议纪要)没有发。 业的建筑市场健康发展，施工企业的合同管理制度 如双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件没 应不断的完善和加强。 有及时发出书函，给以后索赔造成困难。 1．合同签订阶段的问题 (3)应签证确认的没有办理签证确认。有些 (1)合同主体不当。合格的主体，首要条件建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠 应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的 纷时，也因无法举证而败诉。 合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有 (4)应当追究的却过了诉讼时效。建筑行业 上述两种能力，但不是合同当事人即当事人错位， 被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉讼法 也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却 律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效， 不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。 无法挽回损失。 (2)合同文字不严谨。不严谨就是不准确， (5)应当行使的权力没有行使。如发包方不 容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争 按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗 议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意 辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违 思，而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以 约责任，结