完善地方储备粮食政策性补贴资金的建议.pdfVIP

n面而瓦万两丽 一目前我国地方粮食储备管理体制实行省长责任制，并逐级分解落实，建立市、县多级储备体系，各地负责制 定本地粮食储备管理制度，明确地方储备粮食政策性补贴资金的拨付、使用办法，为确保地方储备粮食政策性 补贴资金的有效使用发挥了作用。随着粮食流通管理改革不断向纵深发展，企业隶属关系、产权性质、所有制 性质发生了很大变化，部分省原有粮食储备管理制度出现了不相适应的情况。2009年全国粮食清仓查库情况 显示，部分地区地方储备粮食政策性补贴资金的拨付及使用情况均存在尚待完善之处。本文在对目前地方储 备粮食政策性补贴资金的管理体制、补贴政策及存在问题进行探讨的基础上，提出改进的建议。 政部门按季预拨给储备企业，再由其 的贷款利息实行按实补贴的办法。 一、地方储备粮食政策性补贴 拨付到承储库点。 资金管理体制及目前的补贴政策 二、粮食清仓查库中反映出来的 2．委托加工企业储备的省级储备 问题 (一)管理体制。按库存粮食性质 粮食政策性补贴资金政策及拨付程 不同，地方储备粮食分为省级储备粮 序。由符合承储条件的粮食加工经营 (一)部分储备粮食政策性补贴资 食和市、区级储备粮食。其中省级储备 企业提出申请，经规定的程序审核、批 金未及时下拨。在全国粮食清仓查库 粮食中包含一部分委托加工企业保管 准后承担省级储备粮储存任务，并与 过程中，通过对承担省级储备粮食保 的粮食。地方储备粮食政策性补贴资 省粮食主管部门签订《省级储备粮委 管、轮换业务的企业进行审计发现，欠 金相应分为：省级储备粮食政策性补 托储存协议书》，省粮食主管部门会同 拨以前年度省级储备粮食轮换费用、 贴资金、委托加工企业储存的省级储 有关部门对这部分粮食的管理纳入省 欠拨委托加工企业保管费用、省级储 备粮食政策性补贴资金以及市、区级 级储备粮食管理范围，并在有关实施 备粮保管费以及轮换费用现象严重。 储备粮食政策性补贴资金。地方储备 意见中明确规定，承储企业对储备粮 由于补贴未及时到位，导致销售价差 粮食政策性补贴资金～般实行“两级 食必须定点、定仓储存，要专人负责、 亏损占用农发行贷款数额较大，财政 财政、分级管理”的财政管理体制，即 专账反映，做到“账实相符、账账相符、 补贴欠拨对企业各项工作的正常开展 省级储备粮食政策性补贴资金由省级 账表相符”。储备粮食的储存费用实行 带来了一定影响，同时也造成了欠拨 财政承担，市、区级储备粮食政策性补 定额补贴，包干使用的办法，占用农发 补贴利息的不断增加，增加了未来财 贴资金由市、区级财政承担。 行的贷款利息按实补贴，每季经规定 政利息补贴支出。 (二)补贴政策。 的程序审核、批准后，财政部门直接将 (二)粮食储备政策性补贴资金 1．省级储备粮食政策性补贴资金 补贴款拨付给承储企业。 在中间环节的使用没有相应的制度 政策及拨付程序。省级储备粮食的补 3．市、区级储备粮食政策性补贴 监管。因受仓容不足以及其他因素的 贴标准以及轮换机制的实施办法明 资金政策及拨付程序。各市、区级储备 ．制约和影响，省级储备粮食由承担省 确：省级储备粮食的保管费用实行定 粮补贴政策及拨付程序由市、区人民 级储备粮食保管业务的企业委托市、 额补贴，企业包干使用，粮食储备贷 政府批准制定，补贴标准及拨付程序 区以及外地粮食企业保管，保管点多 款