浅谈北京市城市生活垃圾分类收集和处理.pdfVIP

泊星石 浅谈北京市城市生活垃圾分类收集和处理 作者：周建勋 摘要：介绍北京市近五年城市生活垃圾分类收集和处理工作现状以及特点，分析北京市城市生活垃圾 分类体制、机制、收集、运输和处理等现状，提出亟待解决的问题及相应措施。 关键词：城市生活垃圾；垃圾分类；收集和处理；问题及措施 1前言 北京市政府为推进和规范生活垃圾分类收集和处理工作，提高城市生活垃圾的科学管理水平，实现可 持续发展的垃圾管理方式，从2002年开始，在全市范围内逐渐普及居民小区、大厦（工业区）生活垃圾的 分类收集；为提高全市垃圾减量化、资源化和无害化水平，保障奥运申办报告的承诺和《北京市生活垃圾 治理白皮书》指标的完成，在2008年之前，将进一步扩大垃圾源头分类覆盖范围。 2北京市生活垃圾分类概况 2006年是北京市生活垃圾分类收集和处理全面推动的第五年，已实现北京市生活垃圾分类人口覆盖率 达到35％、在实行垃圾分类的地区分类运输率达到75％的工作目标。 2.1基本情况 从 2002 年至今，北京市已有 1400 余个居住小区、大厦（工业区）开展实施生活垃圾分类收集和处理 工作，覆盖人口约350万人。2006年将继续推进380个单位、覆盖人口约70万人的生活垃圾分类工作。 2.2垃圾分类管理体制 北京市垃圾分类工作实施三级管理体制。由市市政管理委员会牵头主抓，负责全市范围内的垃圾分类 组织、指导、检查、硬件配置及资金统筹管理等工作，各区县市政管委、街乡办事处等部门按区域负责的 原则，组织指导辖区内居委会、物业管理公司开展垃圾分类的具体实施推动工作。 2.3垃圾分类保障机制 2.3.1监督检查机制 按照“政府倡导，公众参与，企业运作，科技支撑”的原则，市市政管委每年组织专家、社会环保志 愿者组成考核小组，对各区县开展垃圾分类的居住小区、社会单位进行考核验收，并将各区县的总体考核 结果作为《北京市区县经济和社会协调发展绩效评价指标体系》评价的重要依据。其次，百姓监督、第三 方暗查等方式，也进一步完善了垃圾分类的日常监督、长效管理及评价机制。 2.3.2奖励机制 市市政管委建立统一系列标准，包括垃圾分类容器补助标准、考核验收方式和标准，以及考核补助奖 励标准等，每年对开展垃圾分类的居民小区、大厦等单位依据分类覆盖户数补助垃圾分类容器，并对通过 考核验收的达标单位进行资金奖励。各区县根据经济发展水平不同，每年也建立了硬件投入和资金补助计 划。 其次，制定相关的激励和处罚制度，建立信息发布机制。与各项评优工作和干部任用相结合，对推动 垃圾分类工作做出突出贡献的单位和个人进行奖励。 2.3.3示范机制 近年来，北京市坚持做好垃圾分类示范小区建设工作，重点抓出一批垃圾减量效果明显、资源回收利 用较好、社会综合效益较高的垃圾分类示范单位，起到示范带动作用。至今，全市已建立近 100 个示范小 区。 2.3.4垃圾按量收费机制 市市政管委 2003 年 12 月发布了《北京市生活垃圾治理白皮书》，规定了垃圾委托清运收费为每吨 25 元，利用经济手段促进垃圾分类，逐渐过渡到垃圾减量减费。例如昌平区对垃圾分类地区已实现垃圾减量 减费制。 2.4垃圾分类收集和处理现状 泊星石 2.4.1垃圾分类收集现状 原则上鼓励居民源头分类，采用居民、小区保洁员、物业管理公司和市容环卫管理部门共同参与的“四 位一体”的方法，实施垃圾分类收集。由于一些老小区住房条件限制，居民在源头粗分出厨余垃圾和其他 垃圾，然后由保洁员二次分拣，最大限度实现资源化、减量化。其实，在此过程中，大部分居民已将家庭 中可变卖的废旧物品单独收集，出售给民间废旧物资回收站或个人。据调查，仅石景山区民间废品回收站 长达50余家，民间废品回收个人更是层出不穷。 近年，北京市逐渐成立了一些正规废品回收网点，形成布点合理、具有一定规模性的回收网络。石景 山区 138 个社区分别成立