谈规则论制度对企业界规则建设常见不足的思考和对策.pdf

第 期 No.18 18 企业研究 年 月 SEP. 2010 2010 9 Business research 谈规则、论制度 ———对企业界规则建设常见不足的思考和对策 孙绍涵 摘 要：规章制度建设和企业文化建设作为当今企业的最具基础性和重要性的工作已经实践和研究了许多年，但其在重要 性方面得到国内企业界普遍认可的同时，并没有被充分和深入的认知。文章认为制度体系和文化体系作为规则而言对企业的 秩序有多方面的强大功用和重要意义，本文通过对三个基本问题的研究对企业在规则认识上的四种不足进行探讨，并提出针 对性的方法论，以期对国内企业的管理实践者提供完善或改进管理的参考。 关键词：规则；制度；规章制度；企业文化；管理 每一个企业都有“在做”或“做过”规章制度和企业文化，从对 近的———不出圈，不出格。这更关注秩序的稳定性、强调低风险。 行为影响的角度看，它们都是规则的载体和表现形式。多数企业 从规则的角度看，限制的本质表述的是：这样做（不合适行 都认为它们有重要性，但能够完整的发挥规则的全部能力的企业 为）你就要受到惩罚；不这样做则不会（也没有奖励）。限制本身不 却不多———大量企业对规则、尤其是对企业规章制度的认识还停 对合适的行为进行明确，因为限制的反面并不一定是提倡，不“损 留在“没有规矩、不成方圆”的层面。 害集体利益”不等于“保护集体利益”，“不管”也是合适的，而实际 规则问题是一个非常基础、常见和抽象的问题，在结合实际 上“保护”可能是规则制定者的期望。限制为主的方法论来自于对 问题之前，需要先讨论一些非常基本的问题。 人性消极面的强调。 上述内容实际上表述了这样的事实： 基本问题一：秩序与规则 第一，规则的表达即有限制面，也可以有鼓励面。第二，当强 调人性恶的时候，我们更多选择限制面的逻辑。第三，规则可以发 何为秩序？弱肉强食是一种秩序，遵纪守法是一种秩序，操守 挥的作用超过了“限制”的内涵。 道德也是一种秩序；包括尊重雇主、支付工资、购物给钱、服从指 示……都是秩序，即一种有序的状态。没有秩序，人类社会的存在 基本问题二：显规则与潜规则 不可想象。 以人为主体，秩序通过规则形成，表现为各种规则的执行，并 规则可以分成两种体系，一是法律体系，一是文化体系。法律 通过规则保持。也就是说，秩序是规则的结果、表现和目标，规则 体系包含了通过明确责任和利益（奖惩）约束行为的逻辑，如法 是秩序的原因、内涵、载体和工具。不同的描述，对秩序和规则的 律、制度、行政法规。文化的体系包含了价值观、道德等一系列被 关系的认识角度是不同的。他们表达的事实是： 固定的条件反射群、认知意识、心态和行为习惯群的集合。法律体 第一，规则能够达成秩序的目标；第二，秩序必须通过规则来 系多是成文的，其更改和发展多是被动的、人为的；文化体系多是 实现和持续；第三，只有当规则被执行的时候才能实现秩序——— 不成文的，其更改和发展多是自然的。如果说法律体系的规则大 不被接受和执行的规则无法实现秩序。 多是显规则，那么文化体系的规则大多都是潜规则。 规则是一种逻辑，这种逻辑主要对行为（及其结果）的合适性 在集体的场合，潜规则的存在几乎是一定的。一方面，显规则 进行限定。 目前而言，多数规则都针对不合适的行为阐述和实施 的制定者所期望利益分配结