假释制度的理论和适用研究.pdfVIP

论文摘要 假释制度是对服自由刑的犯罪人，执行一定刑期之后，如果确有悔改表现， 附条件地暂予释放的刑罚制度。其产生于十八世纪的欧洲，之后逐渐为世界各 国采用,并得到了不断的发展和完善。 随着预防主义、教育主义、人道主义和社会化等行刑理论的提出，国外假 释制度的发展经历了五个阶段：一是1790年英属殖民地澳大利亚新南威尔士的 行政长官菲利浦提出并实施了“把被判处流放刑而被送到澳洲的罪犯，择其表 现好的，决定免除其刑期的一部分而予以附条件释放”的行刑措施，标志着假 释制度正式产生。二是1832年澳大利亚诺福克监狱长亚历山大·麦克诺基创立 了“释放票制度”，标志着假释制度得以建立。三是1868年美国制定了《假释 法》后，加拿大、法国、比利时、意大利、德国、日本等国相继在相关法律中 规定了假释制度，标志着假释制度的发展。四是1872年在伦敦举行的第一次国 际监狱会议及1878年在瑞典斯德哥尔摩举行的国际监狱会议，正式对假释的名 称、概念等问题进行了讨论，标志着假释制度得到了国际社会的承认。五是 1950 年国际刑法及监狱会议，针对假释制度在各国刑法典中规定不尽一致的问题， 确立了假释制度的国际标准，标志着假释制度在国际上形成了统一规则，为改 进、完善和统一各国的假释制度奠定了基础，具有重大的历史和现实意义。 在我国，与假释有关的思想可追溯至周朝，到清末正式开始实行假释制度， 并在《大清新刑律》对假释的条件、考验期等做了明确规定。1954年《中华人 民共和国劳动改造条例》的颁布，标志着假释制度在新中国的建立。1979年《刑 法》和1994年《监狱法》颁布实施、1997年对《刑法》的修订，以及各种司法 解释等部颁规章的出台，标志着假释制度得到全面完善。 在长期的司法实践中，本人切身感受到我国假释制度，作为一项重要的刑 罚制度，作为改造罪犯的重要手段，对调动罪犯改造积极性，减轻监狱关押压 力，促进罪犯回归社会发挥了积极作用。但也深深感到，假释制度在我国的刑 事司法实践中并没有得到足够的重视，因受刑罚理念多元化、理论认识不统一、 立法规定不完善、执法部门配合不协调等原因的影响，致使假释制度在适用中 出现了假释量低，假释面窄、裁定周期长、监督管理不力等问题，浪费了行刑 资源，影响了罪犯改造质量的提高。 针对假释制定在适用中存在的问题，为进一步完善假释制度，提高假释制 度的适用效用，充分发挥假释对罪犯改造的积极作用，本文从社会层面、政治 层面、法律层面、刑罚理念层面进行了深刻剖析，并提出了完善我国假释制度 的构想。 一是假释制度的理念要随着整个社会理念的转变而发展。从实现刑罚目的 的角度分析，假释制度应当以报应和预防相结合的刑罚目的为依据；从尊重和 保障罪犯人权的角度出发，应当充分认识到假释也是惩罚犯罪的一种重要的形 式，不应过分强调监狱的惩罚功能。从行刑经济性角度看，假释是被世界已公 认的、符合行刑经济性原则的对罪犯的惩罚方式之一。 二是对假释决定权进行合理配置。假释是行刑权，还是审判权，在理论界 和实务部门有不同意见。但通过对假释的属性、目的、效益等方面进行分析， 假释的决定权事实上行刑权，而非审判权。在权力配置上，应当将假释的决定 权由审判机关移交给司法行政机关，由司法行政机关或其所属的刑罚执行机关 行使。 三是对假释的有关法律规定进行修订。假释制度兼有实体法和程序法的特 点，不仅有程序性的规定，也有实体性的要求。就程序法与实体法的关系而言， 实体法应该是根本，是基础。完善假释制度，首先要从实体上入手，科学合理 地设定假释条件，提高条件判定的可操作性，是准确适用假释的前提。同时， 要在程序上加以规范，用程序来促进假释工作的公平公正。为此，应当严格假 释的实质条件，增强执法的可操作性；坚持行刑个别化原则，取消假释对象禁 止性规定；完善假释罪犯的监管机制，在假释考察期内实行保证金制度与担保 人制度；完善假释撤销条件，提高假释撤销对罪犯的威慑力，防止在假释撤销 上的“不作为”。 假释作为一种刑罚执行制度，在现代刑法中占有十分重要的地位。我国假 释制度的适用，与国外相比还存在较大的差距，其价值没有得到真正发挥。因 此，我们要不断地解放思想、更新观念，从维护国家利益出发，结合我国实际， 吸收和借鉴国外的优秀