政府CIO的广义信息机制研究.pdfVIP

中文关键词： CIO ；政府CIO ；信息机制 中文摘要： 随着信息技术的影响日益加大，利用信息技术来提升政府的竞争力已经成 为所有期望在 21 世纪取得竞争优势的国家的必然选择。政府信息化主要是指政 府部门为更加经济、有效地履行自身职责，为全社会提供更优质的服务而广泛 应用信息技术、开发利用信息资源的活动和过程。 我们需要一类重要的角色来承担政府信息化的艰巨任务，这类角色即是政 府信息主管（CIO ）。信息主管（CIO ）制度是指信息主管的定位、作用、责权 利以及信息化治理组织机构、治理能力的形成等要素组成的制度性安排，而不 仅是设立一个领导职位。政府信息主管的重要工作之一是对信息资源的管理， 因此对政府CIO 信息机制的研究非常重要。这里的信息机制是指广义上的信息 机制，包括政府 CIO 的职责、角色分析，信息机制的显性形式即组织结构分析， 以及政府 CIO 对信息资源的来源（收集）、处理及汇报（发送）分析等内容。 这也正是本研究需要解决的问题。 信息主管 CIO 兴起于政府，兴盛于企业。通过对国内外 CIO 的职责进行综 述，并对政府和企业 CIO 的职责加以比较，突出政府CIO 的定位、职责、所发 挥的作用等。同时从组织信息化演进阶段的角度出发，对不同阶段政府 CIO 的 职责、评价方式进行分析。 作为政府 CIO 信息机制的显性形式，政府 CIO 领导的组织结构是本文的研 究重点之一。这里对国内外学者对电子政务及相应组织结构的进行了综述并加 以比较；并结合访谈和调查问卷的结果，探寻出我国目前存在的政府CIO 的六 种组织结构，并对它们进行了分析比较；对信息化领导小组、信息化办公室和 信息中心的职能架构及其职责进行了分析，对组织结构设计提出了若干意见； 指出目前比较适合我国情况的组织结构包括“信息办+信息中心”结构，“信息办” 主导型，“信息中心”主导型，并对不同结构下的职位进行了岗位分析。 根据信息资源利用的阶段和过程，将信息机制划分为信息收集机制、信息 处理机制和信息发送机制。与信息收集、发送有关的主体包括政府 CIO 的上级 领导、同级部门、下属人员、公众和外包商，政府 CIO 需要在适当的时候、适 当的频率以适当的方式向有关主体获取或提交相关信息。同时，根据决策层、 处理层、作业层、公众接口和外包管理等几个层次来对信息资源加以处理。在 此基础上，建立政府 CIO 的信息沟通平台，对平台的建立进行分析和设计。 因而，本研究的成果是具有实际应用意义和理论意义的。在理论上，明确 了政府CIO 的职责，分析了政府CIO 的信息机制，这是对政府信息主管理论的 丰富和扩充。在实践上，既有助于为我国政府信息化的组织结构设立提供依据， 也有助于政府信息主管更好地利用信息资源，从而推动我国政府信息化工作的 不断发展。 Key word: Chief Information Officer; Government CIO; Information mechanism Abstract: As the rapid development of information technique and widely application of internet, the influence of information technique has spread to every aspect of people’s lives. Promoting the government’s competition with information technique has turned to be the inevitable choice for the countries who want to obtain competitive advance in the 21st century. The informatization of government means the activities and procedures of application of information technique and development of information resources taken by government to perform its duties more economically and effectively and pr