中国集装箱偷渡活动的成因及对策研究.pdfVIP

摘 要 近年来，非法移民问题日益严重，它已和艾滋病、毒品、恐怖主义并列， 成为国际社会的四大难题之一。在经济全球化加速对资源和其他生产要素在全 球范围内的重新配置的同时，也促进了人口在国际间的迁移。但是在此迁移过 程中，通过合法渠道和非法渠道是交错进行的。非法移民的产生和发展具有深 刻的经济因素、复杂的国际背景和独特的跨国特征。特别是美国“9.11”事件 又强化了非法移民作为一种非传统安全因素对国际社会的影响。非法移民活动 扰乱了一个国家正常的出入境秩序，对移入国的主权、安全构成威胁，也对所 在国公民的出国(境)合法权益造成损害。特别是利用集装箱进行的偷渡活动更 是对非法移民的人身安全构成了直接威胁。 随着中国实行对外开放和参与全球化程度的加深，特别是近二十年来随着 我国经济的快速发展，国际贸易的大幅增加，带动了集装箱运输的高速发展。 国际偷渡组织针对我国集装箱运输管理中暴露出的诸多漏洞，加速渗透，内外 勾结，人口走私更加频繁。在利用集装箱进行偷渡的过程中造成死亡事件更是 层出不穷，成为国际媒体渲染的对象，造成了极其恶劣的影响，这对正在发展 与崛起进程中的中国带来诸多的不利。中国政府一向反对非法移民，相继出台 并采取了许多有效措施严格防范和严厉打击偷渡活动。但任重道远，面对非法 移民活动的严峻形势，正是长期工作在出入境边防检查机关的笔者进行探索和 研究的动力所在。 本文在认真研究前人研究的基础上，把研究对象确定为当代中国集装箱偷 渡的群体，尝试从整体的角度对集装箱偷渡的现状进行把握，结合案例对集装 箱偷渡活动形成的原因进行综合的、全面的分析；总结出集装箱偷渡的特征， 进而从宏观和微观两个方面探索并把握中国集装箱偷渡活动的发展趋势；以博 弈论和决策树理论为指导，试图通过预防和打击集装箱偷渡的博弈分析，寻求 切实可行的对策，如理顺管理体制、建立健全法律法规、疏通正常出国（境） 渠道、构建群防群治机制、完善国际合作机制、建立情报信息系统，掌握主动 权等，为政府提供有益的借鉴。 关键词：非法移民；集装箱偷渡；博弈论 1 ABSTRACT In recent years, the issue of illegal immigration becomes more and more serious. Together with aids, drugs and terriorism, it is one of the four global issues. While the economic globalization redistributes resources and other productive elements within the scope of the world, it also promotes the international immigration of population. But in the course of immigration, illegal way mingles with legal way. The emergence and development of illegal immigration has profound economic elements, complicated international background and special multinational characteristic. The 911 event strengthened the influence of illegal immigration, as a non-traditional security factor, on the international society. Illegal immigration has disturbed the world greatly.