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中国石油化学工业园区化发展之路研究 中国石油化学工业园区化发展之路研究 摘 要 石油和化学工业是国民经济的重要支柱产业，为国民经济各部门提供能源 和基础原材料及配套产品，在经济建设、国防事业和人民生活中发挥着极其重 要的作用，在国民经济中具有举足轻重的地位和作用。 我国石化工业经过50 余年的建设，发展迅速，经济总量大幅度增加；对外贸易进一步发展，拉动了 国民经济增长；石化产业初步形成与市场经济相适应的管理体制；产业结构调 整取得初步成效，技术开发能力不断增强，整个行业已经具备了相当规模和基 础。 但是纵观世界科技发展和石化工业发展潮流，我国石化工业正面临着前所 未有的挑战和机遇。 当今世界石化工业发展趋势是朝着大型化、规模化、园区化发展。从世界 级的石化企业看，除单套装置能力大增外，还将多套装置建在一个厂区，形成 生产中心。美国、日本、韩国、新加坡等石化工业较为发达的国家，石化工业 布局相对都比较集中，如美国休斯敦、日本千叶、比利时安特卫普等地区早已 步入规模大型化、装置集中化的园区化、集约化、一体化的发展道路。园区化、 集约化和一体化，已成为当今世界石化工业发展的主流趋势。 我国石化工业不仅总体上发展仍然处于较低水平，而且在企业组织、规划 布局、企业集中度等方面和国外发达国家相比，仍有很大的差距。我国在化工 园区建设方面目前仍处在起步阶段，即使有些基础已经比较好的园区，与发达 国家先进化工园区相比，仍然还有较大的差距。这就形成了巨大的挑战，也造 成了激励我们迫切发展的决心和机会，主要表现在： 一是我国石化工业园区建设发展不平衡,重复建设严重：数量已经不少，但 发展不够平衡。其中部分园区如上海石化工业城、茂名石化工业园区等起点较 高，定位明确，特色突出，园区建设已经具有相当的规模,但大部分园区虽有了 中国石油化学工业园区化发展之路研究 一定的规模，引进了一些项目，但园区内项目间的关联度不强，特色不够突出， 园区的管理和服务功能有待进一步提高，还有少部分园区建设存在盲目性，定 位不明确，管理不善，引入项目很少，对进入园区的项目也不做筛选，环境污 染严重，园区建设存在较大差距；重复建设严重，几乎各个地区都在争先恐后 地建立化工园区，呈一哄而上之势。 二是缺乏可行性论证：一些园区没有经过充分的可行性论证就开始建设； 一些园区分割成几个小园区，跨区域建设，很难实现化工园区资源共享、集中 治污；一些化工园区不是根据本地实际情况量力而行，所招企业的产品是否存 在关联度也被忽视，影响今后化工园区内产业链的延伸发展；一些省市自身经 济实力不足，盲目圈地引资，大建化工园区，造成不必要的资源和资金浪费， 建设过多过滥，不合标准，设备闲置腐蚀，可能形成新的污染源，带来更严重 的环境污染。 三是缺乏宏观引导和信息服务：定位不明、盲目布点，有的圈地过大，基 础设施与项目建设不配套，有的缺少科学规划，建设的随意性较大。由于缺乏 整体规划、行业引导和政策支持，正在兴建的化工园区中，除少数园区建设起 点较高，定位明确，经济社会效益显著外，其他化工园区的建设、发展均不尽 人意。 这就要求我们以科学发展观为指导，既看到对加快园区化发展有利的条件， 又充分重视制约发展的突出问题，认清世界石化工业发展的趋势，遵循石化工 业技术密集、资本密集的特点，走规模大型化、装置集中化的园区化发展道路， 制定并采取正确的发展战略和措施，合理利用有限资源，优化布局，加快我国 石化工业园区化建设，真正使石化工业为国民经济的持续、快速、健康发展作 出新的贡献。 加快石化工业园区建设，促进园区健康发展，抢占世界石化产业新一轮结 构调整的制高点，关键在于，在化工产业向园区集聚发展的初级阶段，各级政 府、行业管理部门及行业协会组织要采取措施，加强规划、管理、引导和服务， 使其有序地健康发展。 中国石油化学工业园区化发展之路研究 一个化工园区的建设与发展，必须有完备的依托、建设条件和正确的发展 模式，并兼顾园区选址地得天独厚的环境优势，在规划建设中，必须坚持可持 续发展的战略，正确处理好经济发展与环境保护的关系，实现“生产发展、生活 富裕、生态良好” 的目标。在拥有良好的土地资源、水资源、环境容量、交通条 件、能源供应等保障条件的基础上，还须有资源