我国海外投资保险制度初探.pdfVIP

摘 要 近年来，随着我国改革开放的深入推进和经济的迅速发展，我国企业在海 外的投资行为与资金总量不断增加。可以肯定的是，在国际经济合作交流不断 加深的大背景及我国企业“走出去”战略的大环境影响下，中国企业的海外投 资仍将呈现持续增长趋势。海外投资本身与国内投资相比有其独特性，容易受 到东道国各方面不确定因素的影响。尤其在当今国内外经济连环相扣、广泛交 融的情况下，海外投资的安全不仅决定着企业个体投资行为的成败，而且影响 着资本输出国的国内经济增长与资本输出战略的实现。在诸多风险中，因东道 国政策变化或政府行为所带来的政治风险，成为影响海外投资安全的重要因素。 本文旨在研究探讨通过构建我国海外投资保险制度，防范东道国政治风险对我 国海外投资安全的影响，以促进我国海外投资的良性发展。 本文在第二章中对海外投资的概念进行了初步界定，通过对主要发达国家 海外投资保险制度总体发展的介绍，对该制度的历史沿革进行了简要回顾。在 研究国外已有实践和经验的基础上，概括了海外投资保险不同于国内商业保险 的独特性：在承保条件上，海外投资保险应对投资输出国有利，所以只局限于 企业或个人在海外直接投资，并附以一定的条件才予以承保，而一般的商业保 险承保范围要宽泛得多；在实质上，海外投资保险是一种政府保证，不同于一 般商业保险以营利为目的的商行为性质；在保险作用上，海外投资保险更大程 度上起到防患于未然的作用，不同于一般商业保险分散危险和补偿损失的职能。 本文归纳了海外投资保险制度的基本特征，在保险目的、保险对象、保险机构、 保险范围上都具有特殊性。 本文的第三章对我国海外投资保险制度现状进行了介绍，并分析了目前制 度的不足之处。在国内法层面上，我国并没有体系性的海外投资保险制度，相 关内容只是散见于国内立法及我国参与的各种国际协定。在国际法层面上，主 要是通过签订双边和多边协定的方式对海外投资进行保障。针对这种在国内缺 乏统一制度，国际层面规则又很难“为我所用”的立法现状，作者在承保机构、 1 承保范围、代位求偿等方面分析了现有制度的不足之处，为我国海外投资保险 制度的构建提供了针对性指向。 文章第四章分析了我国海外投资保险制度完善的必要性和可能性。作者认 为，当前我国构建海外投资保险制度不仅是经济发展的需要，更是我国法制建 设的现实呼唤。法制建设是一个不断发展完善的渐进式过程，困难与机遇并存。 我国建设法治社会的大环境，以及众多发达国家的先行实践，都为我国构建海 外投资保险制度提供了坚实的社会基础和可借鉴的成功经验。 本文的第五章分析了我国海外投资保险制度应采取的原则和模式。原则分 两个层面：其一，相关立法部门在研究构建我国海外投资保险制度时，应坚持 维护国家经济安全原则、政府主导原则、与国际投资法律制度相适应原则、避 免政治外交对抗原则、全面有效原则；其二，海外投资保险制度本身，应坚持 对经济发展有利原则、鼓励和促进投资原则、维护投资者正当权益原则。构建 阶段的原则是制度本身遵循原则存在的基础，而制度本身的原则可以为构建阶 段的立法行为提供指引，两方面原则互为依托、相辅相成，构成了贯穿整个海 外投资保险制度的原则体系。在制度模式上，本文运用比较分析的方法，对海 外投资保险制度的双边模式、单边模式和混合模式进行了分析，并对各种模式 的优缺点进行评析。针对我国现状，提出在模式选择上可以采取从双边入手， 向混合模式发展，最终回归双边的“分步走”发展思路。 本文第六章针对我国海外投资保险制度的具体内容设计提出建议。在保险 机构方面，我国目前应当采用分离制，待发展成熟后，逐步转变为同一制，并 采取政府公司的形式，成立国务院领导下的中国海外投资保险公司；在承保条 件方面，对合格投资者、合格投资及合格东道国的标准都应进行具体而恰当的 界定；在承保范围方面，应当涵盖征收险、汇兑险、战争与内乱险和政府违约 险，并在相应险别中明确隐蔽性风险应予承保，同时根据实际情况随时更新这 一开放体系；在代位求偿权问题方面，分析了代位求偿权的基本原理，并对存 在困难和实现方式进行了具体分析论述；关于保险金额、保险费用和保险期限， 提出了初步建议。 本文第七章对我国海外投资保险制度配套机制提出了构想。本文采取了以 配套机制发生保护作用的时间顺序，即保险之前、期间、之后，对各种配套体