刑法平等保护非公有制经济问题研究.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，在法律规定范围内的非公有制经济，日趋成熟，渐成规模， 已经成为“社会主义市场经济的重要组成部分”。非公有制经济从小到大的发展 历程，同时也伴随着非公有制经济法律地位上的渐进变革。2004年宪法修正案 规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，国 家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和 管理”，“公民合法的私有财产不受侵犯”，“国家依照法律规定保护公民的私有 财产权和继承权”。事实表明，立足于现阶段市场经济繁荣发展多样化的现实及 其内在需要，我国在根本大法中对非公有制经济的“社会主义市场经济的重要 组成部分”地位给予充分肯定并最终确立，非公有制经济和公有制经济在宪法 上处于平等的地位。 尽管我国宪法作为上位法已经肯定了非公有经济举足轻重的地位，但这种 地位还没有充分反映在刑法上，刑法在对公有制经济和非公有制经济的保护上 还存在明显差距。这已经严重影响到非公有制经济的发展壮大，进而影响到整 个国民经济的发展。因此，完善作为社会保障底线的刑法对于非公有制经济的 保护已成为当务之急。 本文从刑法平等保护市场经济主体的角度，对现行刑法对于公有制经济和 非公有制经济的差异保护的现状进行了研究，剖析了非公有制经济刑法平等保 护缺失的原因及其造成的负面影响，提出了刑法平等保护非公有制经济的具体 建议。在研究方法上，本文采取了文献综述法、比较研究法、历史分析法、案 例分析法等方法，注重从多角度来加强论证的效果。 本文在体例结构上分为前言、正文和结语三个部分，其中正文部分下设四 章，在内容上主要包括： 第一章研究了我国非公有制经济刑法平等保护缺失现状。本章首先对非公 有制经济的涵义加以科学界定。其次回顾和总结了非公有制经济在法律地位上 从“遭到排斥、限制”到“承认合法性”再到“社会主义市场经济的重要组成 部分”三次变迁的历史演变过程，指出非公有制经济和公有制经济在我国根本 1 大法上已处于平等的地位。再次，通过对非公有制经济的发展现状及存在问题 的研究，反映出非公有制经济的法律保障环境还不尽如人意，有必要加强刑法 对非公有制经济的保护。最后，详细剖析了非公有制经济刑法不平等保护的现 状，包括在刑法中地位的缺失、刑法保护上的差别等等。 第二章分析了非公有制经济刑法平等保护缺失的原因和产生的影响。首先， 在非公有制经济刑法平等保护缺失的原因上，指出无论是非公有制经济刑法地 位的缺失还是差异保护，究其原因既有历史性的缘故，也有传统文化、政治体 制在我国走向法治的过程中表现的循序渐进的规律使然，并且还受到法律滞后 性的影响。其次，分析非公有制经济刑法平等保护缺失所造成的不利影响，包 括对经济社会发展的影响和对法律本身发展的影响。 第三章重点分析了非公有制经济刑法平等保护的必要性。首先，从经济基 础决定上层建筑的角度，分析了从计划经济到市场经济的变革，带来的包括刑 法在内的现有上层建筑变革的要求。随着我国社会主义市场经济体制的不断完 善，非公有制经济的快速发展，与原有经济体制相适应的法律体系也都随之变 革。市场主体的平等性要求强化对非公有制经济的保护，尤其是强化刑法保护， 因为刑法具有最严厉的制裁手段—刑罚，它可以对非法侵害非公有制经济的严 重行为实行严厉的制裁，从而保障其他法律的顺利实施，保障非公有制经济的 利益。其次，从我国所处国际环境的角度，分析了经济全球化下国际社会对于 我国法律对非公有制经济给予平等保护的要求，我国加入 WTO 后有责任对国内 外的非公有制经济给予与公有制经济同等的市场地位，实行同等的刑法保护， 这也是我国承担的一项国际义务。再次，从宪法和法律根据的角度分别分析了 刑法平等保护非公有制经济的必要性。既是体现我国根本大法的规定和权威的 要求，也是保持部门法之间的价值统一性和协调性的要求，同时还是贯彻刑法 自身基本原则的要求。 第四章对完善非公有制经济刑法平等保护提出了具体的建议。首先阐述了 刑法对公有制经济和非公有制经济“平等保护”的重点是将非公有制经济作为 与公有制经济平等的市场经济主体对二者给予平等保护，要求的是“衡平”而 非“无差异”。其次，提出了加强对非公有制经济的刑法保护的着手点。一是要 转变观念和立法指导思想。刑法观念的