高校财务管理中存在的问题与对策探讨.pdfVIP

要 社会主义市场经济体制的建立，知识经济时代的到来，经济全球化、一体化 进程的加快，以及我国加入世界贸易组织（WTO），这些新的经济环境不仅给我 国的高等教育发展提供了难得的机遇，也使之面临着严峻的挑 。随着市场经济 体制改革的不断深入和日趋完善，高等教育体制改革进一步深化，各级政府对高 校的投入逐年增加，企业资本、个人资本、民营资本等逐渐流入教育领域，高校 呈现经费来源多元化、经济活动多样化、经济关系复杂化的趋势，使得高等学校 财务管理面临的任务日益繁重，现行的高等学校财务管理体制已不适应变化了的 新形势。我国众多高校在财务管理上还存在诸多与现实环境和高校自身发展不相 适应的地方。这些问题的存在已经严重制约了我国高校的整体规模化发展。因此， 探讨高校财务管理中存在的问题，提高高校财务管理水平已是一项迫切任务，也 是本文研究的主要内容。 在我国，财务管理在企业得到重视，投入产出分析得以大力推广，但在高校 鲜见实施。目前，我国高校财务管理的理 著作还不多。本文旨在系统且具体的 探讨我国高校财务管理现状及原因，并提出提高高校财务管理水平的建议，为高 校财务管理理论研究尽绵薄之力。作为一个发展中国家，高校如何在有限财力的 支持下，提高高校财务管理水平和办学效益，充分、合理地配置和使用资金，达 到上水平、争一流的总体建设目标。这对于我国高等学校来说，更具有现实意义： 研究高校财务管理的现存问题，探讨提高高校财务管理水平的途径，是适应社会 主义市场经济下高等学校事业快速发展的客观需要；有利于保持高校的健康稳 定，是加快高等学校事业发展的迫切需要；是解决高校财务管理实际问题的具体 思考，是提高管理效益所必须的举措；有利于发展高等教育的国际化合作，提高 我国高等教育在世界上的竞争能力。 本文认为高校与企业在财务管理方面有较 的不同，有着其自身的特点。高 等学校作为非营利组织的一种，与企业的根本不同在于其业务运行的主要目的不 是营利，高校理财与企业理财相比具有很 不同，其目标具有双重性，即社会效 益最 化与兼顾微观效益、其资金来源相对稳定、教育支出与收益不对称、人力 资本是高校理财的重心、办学者行为与政府行为 织，等等。 本文重点阐述了高校在预算管理、筹资管理、投资管理、支出管理、资产管 理、内部控制等方面存在的问题。例如：预算编制不科学、筹资方式单一、投资 决策不合理、支出控制不严、资产管理松怠、内部控制不健全等等。 本文分析了造成高校财务管理问题出现的原因，主要有以下几个方面：高校 财务管理体制的局限；预算会计体系不完善；内部控制制度不健全；财务分析评 1 价体系缺失。 本文重点选择了美国及几个其它国家的高校财务管理理 实践进行介绍，得 到了一些启示：更新理财观念，加强高等教育经营管理；政府应继续加 对高等 教育的投入；国家应进一步下放办学自主权，调动各方面的积极性；我国应加快 教育法制建设，实行民主管理，促进学校稳步发展；学校应进一步拓宽筹资渠道； 高校后勤社会化，是高校改革的方向；预算资金分配和制定过程科学民主，预算 的权威性强。 本文提出了一些提高我国高校财务管理水平的具体建议：深化高校财务管理 体制改革；更新高校财务管理观念；完善预算管理制度；改革高校会计核算体系； 加强成本核算；健全内部控制制度；建立财务评价体系，注重高校绩效管理。 本文首先总结了高校财务管理内容和特点，阐述了我国高等学校财务管理体 制发展历程。进而用两分法对高校财务管理的现状及其成因进行了剖析；然后以 理 为指导，针对高校财务管理中存在的问题，在借鉴其它国家高校财务管理理 与实践的经验基础上，提出了提高高校财务管理水平的具体建议。 本文共分五个部分： 第一部分是引言部分。该部分探讨了对高校财务管理问题进行研究的背景和 意义，以文献综述的形式分析了一些学者的研究成果，确定了本文研究的主题、 研究思路与方法及文章的基本框架。 第二部分是我国高等学校财务管理特点及发展历史。该部分归纳了高校财务 管理内容及特点。同时概述了我国高等学校财务管理体制发展历程。 第三部分是我国高校财务管理存在的主要问题及原因分析。该部分首先分析 了我国高校财务管理的现状和问题，介绍了高校财务管理的环境及所处环境的变 化。重点分析了高校在预算管理、筹资管理、投资管理、支出管理、资产管理、 内部控制等方面的问题；其次分析了高校在