制度视角下新生代农民工市民化问题初探.pdfVIP

要 建设社会主义和谐社会要求我们以科学发展观为指导，以人为本，关心农民 工、尊重农民工、善待农民工。随着第一代农民工返乡，新生代农民工已成为进 城农民工群体的主流，对其市民化的路径或制度的研究相应成为一个日益迫切的 课题。本文主要从新生代农民工市民化的视角，将我 农民工市民化问题的重点 锁定在制度安排上，通过对我 新生代农民工的特点和主观诉求进行分析，指出 户籍制度、就业制度、教育培训制度和社会保障制度等一系列现行制度是影响我 农民工市民化乃至转变固化的城乡二元经济结构的关键所在，提出了促进我 新生代农民工市民化的制度安排问题和创新思路。本文共分为四个部分： 第一部分阐述了农民工市民化问题的提出。主要从相关背景和进程推进两方面 对中 农民工市民化问题进行了述评。从国外发展经济学的农村剩余劳动力转移 理 到中 特色的 “二步转移理 ”的解析；从中 农村过剩劳动力的转移到城 市化战略的演进；对农民工这一群体的社会地位和生存境遇的分析，凸现“农民 工市民化”的深远意义。另外详细梳理了1982 年至今的中央政策安排，特别是关 涉到农村问题的诸多中 一号文件精神，也在一个宏大背景下衬托出了中 农民 工市民化的进程。 第二部分从农民工的代际转换引出新生代农民工这一特殊的阶层，进一步对 这一阶层的特点进行分析，通过第一代农民工和第二代农民工的差异比较，结合 新生代农民工所带来的社会问题，指出新生代农民工市民化意愿强烈，主观诉求 亟待得以重视。 第三部分分别从户籍制度、就业制度、教育培训制度和社会保障制度四个方 面分析了新生代农民工市民化存在的制度障碍。这一部分笔者通过运用系统分析 方法，分析了现行户籍制度、就业制度、教育培训制度和社会保障制度存在的种 种弊端及其给新生代农民工市民化带来的影响，其最直接的后果是影响了农民工 在城市的生存和发展，阻碍了新生代农民工市民化，不利于社会的和谐发展。 第四部分提出了推进新生代农民工市民化的制度安排。由于制度因素对农民 工市民化具有决定性作用，因此本文在分析了农民工市民化的制度障碍后，着重 阐述了如何通过完善各项制度来提升农民工市民化的水平，这一部分是本文的重 点。在这一部分笔者分别从户籍制度、就业制度、教育培训制度和社会保障制度 四个方面阐述了如何从制度层面推进新生代农民工市民化进程。 一言概之，新生代农民工市民化是其在城市工作和生活并逐渐转变为市民的 一种过程和状态。通过完善各项制度促进新生代农民工市民化的进程，对确保社 1 会稳定、城乡和谐发展以及促进城市现代化的顺利进行而言，不仅具有重要的理 意义，而且具有重要的现实意义。 关键词：新生代农民工 市民化 制度 2 Abstract In order to practically construct a harmonious socialist society，we should take the scientific development concept as instruction， concern for and treat Peasant Workers friendly under the view of people-oriented. As the first generation of Peasant Workers returning home, the new generations have become the mainstream of the group. How to select the path of citizenization of them and deal with the corresponding systemic problems has become an increasingly urgent issue. In this article we mainly narrated the citizenization problems of the new generation of Peasant Workers in China. By analyzi