中国电信业的反垄断法适用研究.pdfVIP

要 电信行业作为传统意义上较典型的自然垄断行业，随着通信科学技术的发展 及我国市场化改革的不断深化，为电信行业提供了竞争的可能性，电信行业作为 可竞争性市场为反垄断法在此类行业的适用提供了充分的依据。但其适用应以 一 般适用、例外豁免”及成本效 为原则，在协调统一的前提下，依据 《反垄断法》 的规定针对电信市场的典型垄断行为采取相应的规制策略。通过科学配置反垄断 执法机构和电信行业监管机构的权限，明确协调反垄断法和行业立法冲突的规则， 以实现反垄断法的有效规制。 论文首先从理论上阐述了电信行业的自然垄断属性及其弱化趋势，并通过对 《反垄断法》相关规定的分析，笔者认为电信行业不能排除《反垄断法》的适用。 随着中国电信业改革的不断深化，中国电信市场已初步形成 六家分治”的局面，竞 争性市场格局初步形成。因此，当前电信业反垄断规制的重点已经由结构规制向 行为规制转移。在此，笔者依据 《反垄断法》的相关规定对电信行业的典型垄断 行为进行具体分析并提出相应的规制方法。重点分析了电信行业经营者滥用市场 支配地位的行为、经营者达成垄断协议的行为、排除、限制竞争效果的经营者集 中行为。 文中虽然对电信行业中 《反垄断法》所涉及的典型垄断行为做了一定的区分， 并根据其垄断性强弱采取了不同的规制制度，但目 却都是在保证安全、稳定的 基础上，实现有效竞争，提高资源配置效率。 本文最后认为，《反垄断法》在电信业适用过程中还需要解决几个问题，包括 反垄断法执法机构与行业监管机构权限配置：对于电信行业的垄断问题应当实施 共同管辖权；反垄断法与电信行业立法的关系：遵循特别法优于一般法、新法优 于旧法的原则。另为使 《反垄断法》实现对电信业的有效适用，在反垄断立法与 行业立法这两个层面还需进行必要的完善。 关键词：电信业 反垄断法 法律适用 自然垄断 互连互通 1 Abstract With the development of the telecom of science and technology and the deepen of the china market reformed continuous. The typical natural monopoly industry—telecom begin to have possibility of competition, the telecom can be as competitive market for the antitrust law application in which give a sufficient basis. But it uses under generally applicable, exception exemption” and the principle of cost-effectiveness. Rests on Antitrust law” adopting corresponding rules or regulations for typical of monopolistic in Marketing of telecom, under coordinated unification premise, the jurisdiction scientific of which disposes the agency of Antitrust and supervision organization of telecom, And clear about the conflict rule of antitrust and profession legislation, Making the effective rules and regulations for antitrust. At first the paper elaborated the