和谐社会视野下我国社会保障法律制度的完善.pdfVIP

摘 要 我国已进入社会发展的关键时期,发展中容易出现不和谐现象。贫富差距的扩 大、劳动关系的失衡、流动人口与固定户籍人口之间的利益冲突，以及城乡发展 差距、地区发展差距等的客观存在，对整个社会的和谐发展都会产生直接的负面 影响。而这些问题的产生，几乎都与社会保障制度的残缺不全、有效 不高有着 直接的关系。构建社会主义和谐社会，离不开健全、完备的社会保障法律制度。 社会保障法律制度是实现社会公平正义（社会公正）的重要制度设置；是缩小贫 富差距、避免两极 化的关键手段；对于缓解社会矛盾、促进城乡协调发展和结 构转型有着重要意义。 目前，我国社会保障法律制度还不够完善。这种现状主要表现在：在立法方 面，社会保障法律体系不完备，立法整体缺乏规划，国家立法滞后，地方立法 散；在内容方面，社会保障法律制度各个构成部 均不完善，农民工的社会保障 缺失；在效力方面，欠缺必要的法律责任制度。究其根源，本文认为，理论上的 歧与认识上的误区是一方面，而政府面 的责任困境是主要原因，城乡二元结 构是深层体制原因。 基于以上 析，本文着重从五个方面论述在和谐社会视野下如何完善我国社 会保障法律制度： 第一，重视社会保障理论和战略研究。第二，澄清思想认识误区，既不能把 建立健全社会保障制度看成是劫富济贫，也不能将它视为新的平均主义与大锅饭； 既不能将社会保障视为城镇居民的专利而排斥农民工与农村居民，也不能不顾我 国的具体国情而在短期内追求大一统的社会保障；同时，要不断增强广大劳动者 的社会保障法律意识，切实维护其合法权益，努力营造良好的法治社会环境。第 三，加快社会保障法制建设，特别要高度重视对困难群体的综合援助；要扩大社 会保险的覆盖面，真正解除全体劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的后顾 之忧；完善住房保障法律制度，让人人有房子住。第 ，依法强化政府在社会保 障制度建设中的职能，使政府真正做到 到位”而不 越位”、缺位”。第五，改革与 社会保障密切相关的城乡 离的户籍管理制度、公共财政制度、农村土地征用制 度等。 关键词：和谐社会 社会保障 法律制度 完善 1 Abstract Our country is in the key period of social development that some unharmonious phenomenon have been emerged. The widening gap between the rich and the poor, imbalance of the labor relations, beneficial confliction between the floating population andhousehold population,development gap between urban and rural areas and that among differet areas.The obj ective reality of phenomenon mentioned above will affect negatively to the harmonious development of the whole society and have direct connection with the uneffective and imperfect social security system.Social security legal system is the most importent system establishment to guarantee fairness and justice in the whole society, the means to bridge the gap between rich and poor and avoid polarization, and is profound for alleviating social contradicti