我国企业集团通过财务公司进行财务控制的问题探讨.pdfVIP

要 企业集团实力是我国经济发展程度的重要标志，众所周知，企业集团是由一 系列企业组成的企业联合体，其中的母公司是企业集团的核心，其它成员单位受 母公司控制。由于子公司是企业法人，要自负盈亏，子公司的经营目标或利益可 能与母公司不一致，子公司的生产经营可能不按照母公司的要求进行或没有考虑 企业集团的整体利益，子公司与母公司之间存在利益博弈。母公司为了企业集团 的整体利益，必须实现对子公司的控制。财务控制作为控制的一个方面，以企业 集团的治理机制为基础，通过多种方式从不同角度或渠道实现。企业集团财务公 司作为企业集团成员之一，为企业集团内部各成员单位提供不完全同于银行的金 融服务，财务公司可通过其对子公司开展的业务对子公司 行财务控制。因此， 企业集团财务公司就有了对子公司 行财务控制的可能性和必要性。本文从企业 集团财务公司的含义、发展历程及其业务功能出发，对企业集团利用财务公司的 业务功能实现对子公司的财务控制的现状、存在的一些问题及原因进行探讨，并 对相关问题进行个人思考，提出了一些个人看法。 本文第一章对企业集团财务公司财务控制的基本内容 行了概述，企业集团 的一般特征是：由多个法人企业组成的企业联合体，以产权为联结纽带，母子公 司为主体，具有多层次结构。企业集团的母公司是核心企业，统一行使出资人所 有权职能。子公司作为受母公司控制的企业法人，自主经营、自负盈亏、独立核 算。我国一些大的企业集团设立的财务公司，是一种从事金融服务的非银行法人 组织。西方发达国家的财务公司经过多年的发展，在国家金融体系中的地位、业 务功能及在企业集团中的作用都比较稳定。我国财务公司经过近20 年的发展，业 务功能、在国家金融体系中的地位、在企业集团中的作用越来越受重视。按照原 来和最新发布的 《企业集团财务公司管理办法》的规定，我国财务公司主要业务 功能包括金融服务、资源配置、资本控制、内部结算、中介服务等。通过中外财 务公司的比较，可以发现：财务公司的业务功能因国情不同而不同、随时代的发 展而发展，体现了各国经济发展水平和人文价值观念。 第二章对我国企业集团财务公司财务控制的现状进行了阐述。企业集团财务 公司财务控制作为企业集团内部财务控制体系的一个组成部分，以财务控制体制 为基础。企业集团财务公司财务控制的内容一般包括：筹资控制、资产使用控制、 1 成本控制、现金控制、财务信息控制等。我国企业集团财务公司财务控制存在一 些问题，如财务公司经营状况及业务开展程度的巨大差异，使财务公司的财务控 制能力差异巨大；母公司通过财务公司进行财务控制的手段不规范或控制力度不 够；财务控制内容单一，缺乏弹性；财务公司业务发展的限制也限制了其财务控 制功能的发挥。从目前情况看，导致这些问题的原因主要包括：由于企业集团组 建过程中的行政干预，使得企业集团母公司管理层用行政手段对子公司 行财务 控制比较普遍；财务公司的业务功能没有得到充分的发挥，其财务控制作用、方 式未得到应有的重视或充分利用；企业集团内部母子公司及财务公司之间的产权 关系不够清晰也影响了母公司利用财务公司进行财务控制的积极性和创造性。 第三章对如何充分发挥企业集团财务公司财务控制作用或功能进行了探讨。 针对上述企业集团财务公司财务控制存在的问题及原因，提出了一些个人看法： 首先应 一步发展财务公司，只有财务公司的业务功能得到充分发展，财务公司 才可能从更多的方面实现对子公司的财务控制，财务公司的实力越强大，其进行 财务控制的力度才可能越有保证, 这需要国家有关法律法规给予支持。其次，应 规范母公司通过财务公司对子公司 行财务控制的手段或行为，母公司应充分利 用所掌握的股份控制权，通过规范的决策程序和执行程序传达对子公司财务控制 的意图，因此，还需要规范母公司控制财务公司的手段或程序, 以充分发挥财务 公司的业务功能进行财务控制。 关键词：企业集团 财务公司 财务控制 2 Abstract The strength of business group is important sign of economy development of our country. As all known, business grou