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1 第11卷第3期 黄山学院学报 V01．11．N0．3 2009年6月 JournalofHuangshanUniversity Jun．2009 企业会计准则中政府补助的完善性探析 王 友 (黄山学院经济管理学院。安徽黄山245041) 摘 要：由于政府补助准则在我国施行的时间较短，国内一些企业对这项会计准则还没有认真学习和充 分理解。理论界对政府补助准则的实务研究也相对较少，对部分条款的理解也不是完全准确，因此很有必要 进行澄清和规范。通过政府补助国际准则与我国政府补助准则对比分析，对我国政府补助准则的完善性进 行探析具有迫切的现实意义。 关键词：政府补助；政府援助；收益法 中图分类号：1；231．5文献标识码：A 文章编号：1672-447X(2009)03—0108—04 随着我国社会主义市场经济的发展和完善，政府 化，然而当上市公司的质量每况愈下的时侯，配股生命 对关系国计民生的农业、环境保护以及科学技术研究 线和sT制度的刚性造成了会计主体的行为扭曲。政府 等领域补助日益加大。这些补助在一定程度上给我国 补助这一非经常性收益却被不正常地予以经常化了， 国民经济的持续、稳定、健康的发展带来了正面效应， 甚至已经异化为支持上市公司保持融资功能、维护公 但同时也给我国会计人员带来了一个新的课题——如 司形象、稳定股价、开展资产重组的重要砝码。其实。公 何在财务报告中规范地、合理地反映政府补助。如何规 司收益与公司实际的经营业绩的相关性越来越低，收 范政府补助的会计核算和披露。一直是国际上比较关 益质量严重下降。会计的历史使命是反映真实，会计信 注的问题。国际会计准则委员会、英国、香港等均制定 息要如实反映企业的财务状况和经营成果以及现金流 了专门准则对其进行了规范。为了规范政府补助的确 量．从而为相关会计报告使用者提供决策相关的会计 认、计量、记录和相关信息的披露，我国于2006年2月信息，减少其决策的不确定性。在目前政府行为、制度 刚性暂时无法改变的情况下，就需要我们的会计师们 15日，在2005年企业会计准则一政府补助和政府 援助(征求意见稿)的基础上财政部发布了企业会计给投资者以公允的信息。核心思想就是尽力改变投资 准则第16号——政府补助(以下简称政府补助准者的信息劣势，依靠规范的会计制度还企业行为以真 则)。 相。随着我国社会主义市场经济的发展和完善，履行世 在政府补助准则出台之前，我国对政府补助的规 界贸易组织协定(WTO)有关承诺，政府对关系国计民 范散见于企业会计制度、金融企业会计制度、关生的农业、环境保护以及科学技术研究等领域的补助 于企业技术创新贴息资金财务处理的函》和科技中小 越来越普遍。这些补助在一定程度上给我国国民经济 企业技术创新基金财务管理暂行办法等相关文件规 的持续、稳定、健康的发展带来了正面效应，但同时也 定，针对政府补助的会计处理规定是比较分散的、零星 给我国会计人员带来了一个新的课题——如何在财务 的，不成系统。会计处理方法比较混乱，理论上也不够 报表中规范地、合理地反映政府补助。2006年2月企 严密。给企业创造了操纵利润、粉饰会计报表的空间。 业会计准则——政府补助和政府援助的出台为政府 比如在我国上市公司的会计报表中，列示政府补助的 补助的确认、计量和相关信息的披露提供了统一的规 。补贴收入”一直是一个重要的项目。该项目设立的初 范和理论依据，便于理解和操作，其目的在于改善会计 衷是发挥政策导向作用促进证券市场资源配置的优