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浅谈高校特困生及其解困工作 【原文出处】教育科学 【原刊地名】大连 【原刊期号】199902 【原刊页号】53～54 【分 类 号】G4 【分 类 名】高等教育 【复印期号】199908 【作 者】黄春杰 【作者简介】黄春杰，辽宁师范大学　讲师　116029 【责任编辑】张章 ????　　一????随着我国高等教育“收费”制度的出现，高校特困生问题日益成为社会关注的焦点。1997年国务院办公厅发出《通知》，要求各级政府、各高等院校和社会各界人士都来关心高校特困生问题。根据有关方面提供的信息表明，目前，在我国一般高等院校中，家庭经济困难的学生约占10—20%。按这个比例计算，我国普通高校本科学生中，贫困生数量约为80万人左右，其中，特困生近30万人。随着高校“并轨”招生的全面实行以及高校招生规模的扩大，这个数字还将呈上升趋势。贫困生日益成为高等学府中的一个特殊现象，贫困生问题亦成为本世纪末高等院校的一个重要话题。????所谓贫困生，是指国家招收的普通高校本专科学生在校期间基本生活费用难以达到学校所在地最低伙食标准，且无力缴纳学费及购置必要学习用品，日常生活没有经济保障的大学生。高校特困生大多来自下列类型的家庭：一是经济不发达的老、少、边、穷地区，自然条件恶劣，经济发展缓慢，难以支付学生的学习费用；二是父母双亡或单亲子女，包括烈士子女、离异子女，缺少劳动力，经济来源少，经济上无依靠，生活困难；三是由于天灾人祸如水灾、旱灾、火灾等，家庭发生意外事故如家人重病、致残、伤亡等，家庭负债累累，学生生活费用没有来源；四是农村多子女家庭；五是城市因企业效益不好下岗或工薪少的职工家庭。据有关学校调查，特困生中的65%是来自经济不发达的农村。来自上述家庭的学生，大多有着沉重的家庭负担，精神压力大，存在自卑心理。由于窘迫的经济条件而带来的生计压力已造成了这个特殊群体存在严重的心理障碍和精神负担。在日常的同学交往和各种活动中，他们往往采取冷淡、回避的态度和行为，久而久之，更加封闭孤独，内心矛盾加剧，严重影响了学习与生活，妨碍其成人成才。贫困生的思想教育及解困工作已成为高校日常学生教育与管理工作不容忽视的重要问题。????虽然贫困生问题近几年才引起人们的关注，但贫困生的出现绝不是近几年才有的，更不是我国高校体制招生制度改革带来的，而是由于我国经济发展不平衡，贫困地区多，个人分配差距扩大以及人们生活指数日益提高等诸多因素的影响。贫困生问题长期以来客观存在，只不过在计划经济条件下，国家包揽了大学生上学的全部费用，家庭困难学生享受由国家发放的人民助学金。今天在社会主义市场经济条件下，国家不再负担每个公民上大学的全部费用，高等教育已经超出义务教育范畴，况且我国是一个人口多，底子簿的发展中国家，对于这样一个大国办高等教育，如果个人再不承担一些费用，那么国家的财政负担将如此之重，其难度可想而知。高等教育收费制度的实施对于推动我国高等教育的发展，激励学生奋发学习，促进教育质量的提高有着重要的意义。????　　二????面对这些贫困家庭和贫困大学生，面对高等教育由公费转向收费的趋势，面对特困生队伍逐渐扩大的趋势，高校应该怎么办？能让一个从贫困家庭走进高等学校的孩子因经济问题而辍学吗？不能！作为社会主义高等学府，担负着培养社会主义事业建设者和接班人的任务，我们有责任关心和帮助贫困生很好地学习和生活，使他们圆满地完成学业，以便将来更好地为社会主义建设服务。为此，《高等教育法》规定：“国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金，并鼓励高等学校、企业、事业单位组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学基金，对家庭经济困难的学生提供帮助。”一些高校向社会承诺：“不让一个大学生因经济困难而辍学。”这无疑为确保每个有能力获得大学学习资格的青年提供了法律和资助保障。但是，高等学校不是福利机构，不是银行。那么贫困生问题怎么解决？笔者认为，应该大力开展勤工助学活动，这是解贫济困的主要途径，这项工作的开展也会为高校收费制度改革提供极为广阔的前景。????1.勤工助学是市场经济的需要。建国以来，由于我国沿袭苏联教育模式，实行人民助学金，基本上不存在因家庭经济困难而不能完成学业的情况。这样一来，人们的思维方式是考上大学就成了国家的人，当然一切费用由国家承担，其实不然。我国教育法中明确规定，我国实行九年义务教育制度。高等教育收费制度，表明国家包上大学的状况已经不存在了，国家已从计划经济走上了市场经济，高教改革的最终目的是建立与市场经济相适应的高校管理和发展体制。缴费上学以补偿教育经费不足既是读书人的义务，也是高教改革的必然。当高教收费制度出台后，许多与收费制度相配套的举措也相继出台，勤工助学工作便是其中之一。早在1993年8月，国家教委、 财政部就颁