罗伯特· 达尔经济民主思想评析.pdfVIP

年第 期总第 期 $%% !$’ !# ·文献综述 · 罗伯特 ·达尔经济民主思想述评 包雅钧 内容提要： 文章对罗伯特 ·达尔的经济民主思想做了初步述评。达尔认为，经济民主可以进一步 地推动政治民主，解决多元民主的某些弊病。但是经济民主可能与政治民主的某些价值相冲突，而且它 自身的实现也有许多困难。 关键词： 罗伯特 ·达尔 经济民主 自治 决策 当今西方世界的经济发展对民主理想的实现构成了一种挑战。这或许从一开始就是矛盾 的。我们有时被告知，民主是促进经济发展的，有些人又说民主不一定促进经济发展，威权也可 以促进经济发展。但是人们却很难看出，经济发展也是反民主的。道格拉斯 ·拉米斯通过列举 “ 几种反民主的情形告诉我们，经济发展是反民主的，不是简单地说经济发展倾向于产生不民 主的统治形式———我们把这种形式看作是政治领域，而是说经济发展在其自身领域内是一种 ” 不民主的统治形式 ( * 拉米斯， ： 。但是这是基于既有的经济生活形式而言的，是否可以 $%%$ )$ 通过合理的经济制度安排来促进民主呢？拉米斯提出了激进民主的口号，希望在许多工作场所 包括各种企业与社团中尽可能地实行直接民主与自治。美国著名的政治理论家罗伯特 ·达尔 所提出的经济民主论，比较系统地阐述了在经济企业中如何实现民主的思想，在西方学界产生 了较大的影响。 我们知道，现代世界的经济企业几乎都呈现出一个普遍的特征，即寡头式统治体制，最终 的决策权是掌握在少部分人甚至是个别人手中，一般员工对重大的决策实际上没有什么影响 力。另外就是所有制问题，多数企业都是私有的，公有企业少之又少。但是民主体现的是一种决 策，因此，它同所有问题并没有太多关联。但是现存的另一个普遍现象就是公有企业往往伴有 国家的集中控制。出于多元的思想基础，达尔首先对国家的集中控制或分散决策提出了批评。 毕竟国家宏观经济体制对一个企业的内部决策产生着一定的影响。然后他再具体说明企业内 部的民主机制应如何构建。以下我们分别阐述他的这些思想。 一、现有两种决策方式之缺陷 （） 一 国家集中指导。达尔认为，经济的集中化指导不利于民主，在这中间所有制并不是问 题的关键。在任何一种经济形态下，经济秩序可以从所有权形式与决策控制形式二个方面加以 界定。公有制的社会主义虽然常常意味着决策的集中控制，但公有的确不能等同于集中控制。 社会主义的南斯拉夫就曾经尝试过企业决策分散的形式。在当代中国，坚持公有的情况下也可 作者简介：包雅钧，政治学博士，中央编译局博士后工作站研究人员。 （ ） 经济社会体制比较 双月刊 !# 以将决策控制权分散到企业领导人手中。而私有并不意味着决策控制权完全由私人掌控，在二 战时期的英美以及纳粹德国和意大利，私有企业不是也一样受到了国家的集中控制？当然，集 中控制并不是人们向往的，英美在战后也迅速地废除了全面集中控制经济的做法，它只能应用 于某些特定的历史时期。不过我们不能说政府对经济没有集中指导，这在当今任何一个社会都 不存在。现代的英美国家依然有形形色色的经济干预，它体现了国家的集中一面。尽管如此，全 面的集中控制依然是人们不喜好的。为什么？ 我们知道，在经济生活中总存在不平等，而政府出于维护平等，同时也为了弥补市场的缺 陷，它总是通过税收、津贴以及各种方式干预经济。但是在达尔看来，这只是治标不治本的举