构建公正和效率导向的国家审计运行机制.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 构建公正和效率导向的国家审计运行机制 赵彩虹 赵 伟 渊浙 江 万 里 学 院 宁 波 315100冤 摘要】 。本文阐述了国家审计运行机制存在公正性和效率不足 【 追求基于公正和效率是完善国家审计职能的必然要求 的问题，并分析了产生这一问题的原因，最后提出建立健全公正和效率导向的国家审计运行机制的措施。 】 【关键词 国家审计 公正 效率 联席审计机制 近几年来，一大批违法违规问题频频曝光，引起社会公众 以说明地方审计机关在行使职权时权威性、威慑性有所削弱。 的强烈反响。国家审计如何突破目前效率水平与公众期望差 ， ， 公共行政决定会影响公众利益 为了保护公众的利益 应 距的瓶颈、如何应对被审计单位屡审屡犯的局面及如何及时 该让公众参与到公共行政的决定过程中，或者保证公共行政 发现被审计部门的严重违法违规问题等亟待解决。要解决这 决定的公开、透明，这是公共行政公正性的体现。乔治·弗雷德 ， ，这种观点认为，如果做出决定的过程是 些问题，就需要国家审计确定公正和效率导向的运行机制 以 提出公众参与的观点 更好地为我国经济健康发展服务。 公正的，那么公共行政的决定也是公正的。如果所有受到影响 一、国家审计运行机制存在的问题 的公众在决定形成过程中有真正说话的机会，那么该程序是 ， ， 1援 国家审计信息需求不足。从本质上讲 审计起源于委 公正的，其结果也是公正的。但从目前的审计环境看 国家审 托方和受托方信息不对称而诱发双方对可靠信息的强烈需 计的审计计划、审计实施、处理处罚都处于封闭运行状态，也 求，只是彼此对鉴证过的公允信息的需要不同而已。根据我国 即审计系统一直都是处于非开放状态，审计项目由各个部门 》规定， ， ， ，审计实施由各个部门在封闭状况下 《宪法 我国的一切权利属于人民 一切财富属于人民 在封闭状况下自行确定 但并不是所有的人民都有机会经营管理属于他们的财产，而 自行开展，公众知情度、透明度较低。 是委托给政府或国有企业单位等。各级受托人对财产管理的 。 ，为贯 3援 国家审计的部分准则滞后 从经济环境角度看 情况如何，有无在经营过程中出现道德风险和逆向选择，并不 彻十七大精神和落实审计署五年规划，国家审计把很多力量 ， ，把更多精力放在对 是由他们说了算 而是由政府审计机关通过公正审计对其履 投入到关系国计民生的重点部门和行业 ， 。但随着 行公共受托经济责任情况进行评价 进而确定或解除其所负 国有经济实体的监督上，这符合和谐社会的建设要求 —— 的受托经济责任。所以，政府向委托人—广大社会公众所提 我国经济体制改革的深入，经济实体呈现出多元投资主体的 ， 供的审计服务属于公共需要的服务 但提供这种服务的经费 趋势，对于多元投资主体的经济实体哪些单位应接受审计机