国家审计信息化的发展历程与未来展望.pdfVIP

审 计 广 角 国家审计信息化的发展历程与未来展望 谷增军 (山东工商学院会计学院，烟台 264005) 【摘要 】经过十多年的建设和实践，国家审计信息化取得了世人瞩 目的成就，促进了传统审计方式向现代 审计方式的转变，审计监督的效能也得到大幅提升。研究国家审计信息化的发展历程 ，探索审计信息化发展的 趋势和方向，进一步推进审计信息化建设，具有十分重要的现实意义。 【关键词 】国家审计 审计信息化 金审工程 历程 展望 - 2O世纪90年代末，审计署为了应对信息化的挑战， 信息化系统建设规划》并获得国务院领导批示，于2000 启动了国家审计信息化的战略决策，一场在全国各级审 年9月向国家计划委员会报送 了 《审计信息化系统项 目 计机关轰轰烈烈开展的审计信息化活动拉开了帷幕。国 建议书》，至此 “金审工程”做好了规划准备，一期工程 家审计信息化建设经过十多年的建设和实践，取得了世 建设于 2002年 6月正式启动。 人瞩 目的成就。 3．组织准备。为保 障 “金审工程 ”的顺利进行， 一 国家审计信息化发展历程 2000年 6月审计署成立以李金华审计长为组长的审计信 、 20世纪90年代，随着计算机在海关、税务、银行 息系统建设规划领导小组，2002年6月 14日建立了 “金 等行业的应用，传统的审计方式面临着 “打不开电子账、 审工程”专家咨询委员会，制定了 “金审工程 ”建设管 进不了电子门”的困惑，于是审计署党组在 1999年启动 理办法 、“金审工程”财务管理办法和 “金审工程”项 目 《审计信息化规划》(“金审工程”)，开启了国家审计信息 管理办法，编制了 《审计软件开发指南》。 化之路。回顾我国国家审计信息化的发展历程，大体上 (二 ) “十五”时期起步阶段 经历了以下四个阶段 ： “十五”时期 (2001--2005年 )是审计信息化的起 (一 ) “九五”时期准备阶段 步阶段，实施并完成 “金审”～期工程，启动现场审计、 “九五”时期 (1996--2000年 )是进行审计信息化 审计管理和联网审计三大系统，结束 了 “失去审计资格” 的思想准备、规划准备和组织准备。 的局面。 1．思想准备。1998年 12月 15日，朱镕基在听取审 1．《现场审计系统》(AO)。国家审计涉及到政府预 计署启动信息化汇报后明确指出，审计信息化要有一个 算执行、税收、海关、金融、企业、投资、社保、资源环保、 规划，要吸收信息产业部、人民银行等其他部 门懂计算 外资运用、经济责任、境外等各类经济行业的专业审汁， 机的专家进行认真设计和论证，避免重复建设。2003年 t88万个被审计单位。各类专业审计的业务性质不同、业 1月 13日，温家宝在接见审计署司局级干部时提出，改 务 目标不 同、业务流程不同，为克服已有审计软件单一化 ， 进审计手段，特别是加快 “金审工程”的建设，提高审 进行各类专业审计信息化的整合和融合，实现审计信息 计的质量和效率。审计署原审计长李金华也曾多次强调， 系统的集约化和整体化，审计署 2004年年底开发 《现场 “审计信息化是一场革命 ，能不能在这场革命 中掌握主动 审计系统》，解决了用一套审计软件应对各类专业审计的 权，直接关系今后审计事业的发展”，“审计机关的领导 问题 。 干部不了解信息技术将失去指挥的资格”， “审计机关的 2．《审计管理系统》(OA)。国家审计监督面广量大， 管理人员不运用计算机技术将失去任职的资格”。由此可