现代大学制度视野下我国高校行政化弊端探析.pdfVIP

第 29 卷 第 8 期（上） 赤 峰 学 院 学 报（自 然 科 学 版 ） Vol. 29 No.8 2013 年 8 月 Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ） Aug 2013 现代大学制度视野下我国高校行政化弊端探析 段 伟 （ 徐州医学院 对外合作与交流处， 江苏 徐州 221004） 摘 要： 高等学校行政化问题日益严重，国家中长期教育改革和发展规划纲要中提出要完善现代大学制度.本文在现代 大学制度视野下，从官本位弱化学术思想、行政权力治理结构偏离高校学术权力本位、行政科层化导致学术边缘化、管理集权 化带来学术腐败四个方面分析高校行政化带来的弊端. 关键词： 行政权力；学术权力；科层化；学术委员会 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号 ：1673-260X（2013 ）08-0251-02 长期以来，社会始终对高等学校的性质提出质疑.因为 的选拔 、考核及评价全都掌握在政府手中.其结果导致高校 作为一个学术组织，我国的高校并非完全独立，而是以政府 领导唯上是从， 不得不按照政府的指令和文件办事， 造成 附属机构的形式运行着.中国是世界上受封建专制与中央集 “千校一面”的状况.教育行政部门直接干涉学校 内部事务致 权制制度掌控最久、官僚体制最精巧、政治文化最发达、行 使高校缺乏办学自主权，沦落为政府行使政治权利 、实现政 政集权和官本位最根深蒂固的大国. 本应是知识传播体、思 治 目的的载体， 高校与社会其他要素间严重缺乏沟通与交 想共同体、学术探究体的高等学府，却深受政府的干预，不 流.大学不按照大学的逻辑运行，必然加剧大学行政化、官场 按照教育和学术的发展规律办事 ， 运行模式越来越像政府 化、衙门化.行政级别的提升带来工资福利待遇 的增长，物质 机构，采用行政手段和思维模式解决高校教育、学术问题， 的诱惑更加助长官本位思想.很多优秀 的教师、学者迷恋仕 不仅具有官场的结构模式 ， 更有官场的文化气息与行事方 途而丧失了学术追求.试想原本有学术潜力的教授、副教授 式.行政权力不断侵蚀、挤压学术权力，教授、教师们的学术 们不再潜心做学术、搞科研、攻教学，而是一 门心思地想要 水平、创新意识、科研质量日趋下降，学术精神逐渐沦丧，教 当院长、做书记 ，整天忙着拉关系 ，搞外交 ，高校如何进步 ， 书育人的积极性受挫，更严重者滋生腐败现象.高校的行政 学术怎能提高.“书中自有颜如玉 ，书中自有黄金屋”，知识、 化现象已成为制约我国高等教育发展的最大阻力 . 国务院 真理已经蜕变成敲门砖 ，一旦敲开仕途 的大门，便被弃之如 2010 年颁布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 敝屣. （2010-2020 年）》（以下简称“纲要”）提出“建设现代学校制 2 行政权力治理结构偏离高校学术权力本位 度”之后，学术界对完善中国特色现代大学制度的问题展开 我 国相关 的教育法律和法规中， 许多内容都具有很明 热烈的研讨.本文拟从现代大学制度的视角就我国高校行政 显 的政治色彩, 教育立法更是偏向政府对高校的有效管理, 化弊端进行分析，以期对高校“去行政化”、建设现代大学制 而不是对高校的保护 以及对政府权力的 限制与规范,使得现 度有所裨益. 行的立法在设定政府与高校的权利与义务时,政府权力的开 1 官本位弱化学术思想 放性与义务的模糊性、 高校权利 的限定性与义务的不确定 论语·子张》中子