澳大利亚《学前教育及儿童保育国家质量框架》的产生、内容与特点.pdfVIP

2013年第2期 学舶教南酮奔 NO．2，2013 (总第 218期) Stu~esinPreschoolEducation SerialNO．218 澳大利亚 《学前教育及儿童保育国家质量框架》 的产生、内容与特点冰 董素芳冰球 (华东师范大学学前教育与特殊教育学院，上海 200062) [摘 要] 为了保证学前教育和儿童保育的质量，2012年 1月 1日，澳大利亚制定并实施了 《学前教 育及儿童保育国家质量框架》。该框架包括 《国家教育和保育法》与 《国家教育和保育条例》、《国家质量标 准》、评估和评价系统、各州与领地的监管机构及全国性监管机构。澳大利亚基于广泛的研究基础提出的 《学 前教育及儿童保育国家质量框架》具有国家主义倾向，基本形成了保教一体化格局，建立了完整、可操作的 早期保教质量保证系统，体现了立足市场调节、提高保教质量的基本政策选择。 [关键词] 澳大利亚学前教育；《国家质量框架》；教育质量 2012年 1月 1日，澳大利亚 《学前教育及儿童保育国家质量框架》(以下简称 《国家质量框架》) 正式实施。该框架规定了全国统一的学前教育及儿童保育部门师生比以及全国统一的对该行业从业 者的资格要求内容 ，适用于全澳大多数 日托中心、家庭 日托、幼儿园(或学前班)①以及学龄儿童课后 托育机构。《国家质量框架》的颁布和实施是澳大利亚联邦政府在学前教育和儿童保育领域具有里程 碑意义的重要改革，标志着澳大利亚学前教育及儿童保育部门拥有了首个国家质量监管体系。 一 、 《国家质量框架》的产生 长期以来 ，澳大利亚早期保教领域积累了不少急需解决的问题 ，例如早期保教政策与政府拨款及 早教服务系统三者割裂；优质早期保教服务标准的界定不统一；在不少地区儿童保育和早期教育处于 分离状态；早期保教服务人员存在严重的质量低下等问题。…为此，联邦政府采取了一系列措施： 2007年 11月在澳大利亚联邦选举期间，澳大利亚政府委员会 (COAG)成功地达成了在早期保教 领域建立全国性改革框架的政府首脑协议。~2007年 l2月，COAG决议通过对教育、技能和早期儿童 发展领域进行深人改革 ，以改善澳大利亚的人力资本资源储备。2009年 7月，COAG通过了首个全国 性的幼儿保教宏观指导战略 《国家幼儿发展战略——投资儿童早期》。该发展战略明确划分了政府层 级责任，要求各级政府协调合作，建立覆盖 0～8岁幼儿发展体系，提高儿童健康水平 、保证安全成长 环境 、创造 良好学习环境 、改善儿童福利状况 、支持弱势儿童成长、促进幼儿保教公平。2009年 12 月，澳大利亚各级政府通过 COAG的协调 ，同意通过联邦政府和各州、领地政府之间的合作 ，建立全 收稿 日期：2012—9—29；作者修改返回日期：2012—10—30 本文系中国教育学会教育科研 十“二五”规划2011年度重点课题 “国家标准化早期婴幼儿教师职业资格”(编号的阶段性研究 成果 {通讯作者：董素芳，E-mail：dongsuhng@yahoo．comm 一 14— 国统一的幼儿教育和保育 《国家质量框架》，以期明显改善澳大利亚学前教育及儿童保育从业人员素 质，提高服务质量 。2012年 1月，《国家质量框架》正式生效 ，其关键领域的要求 (如教师资格、师生比 等)将在 2012年到 2020年问分阶段实施。新系统将取代现行的各州、领地对幼儿教育和保育机构的 许可制度和质量保证规定。 二、《国家质量框架》的内容 《国家质量框架》主要包括以下内容：国家立法框架，包括 《国家教育和保育法》和 《国家教育和保 育条例》；《国家质量标准》；评估和评价系统 ；各州 、领地的监管机构 ，依照国家立法框架和 《国家质量 标准》，对本地区的早期教育和保育服务机构进行审批、监督和质量评估；全国性监管机构 ，即澳大利 亚幼儿教育和保育质量管理局 (ACECQA)(详见图 1和图2)。 需要说明的是 ，《国家教育和保育法》《国家教育和保育条例》《国家质量标准》是建立 《国家质量 框架》的关键法律文件。所有的改革措施最终将通过幼儿课程的实施达到