试论食品安全监管的档案化管理.pdfVIP

78 档案学通讯 2009年第6期 试 论食 品安全监 管 的档 案化 管理 湘潭 大学公共 管理学 院 肖文建 郭琦 摘【要】食 品安全 问题是 当今社会关注 的焦点 问题之一 ，文章分析 问题产生的原因，指 出食 品安全监 管档 案化 管理 的必要 性 、意义及 难题 ，探 讨食 品安全监 管档案化 管理 的 内容 、要 求 与措施 。 [关键词】食 品安全 档案化管理 信用档案 食 品身份证 围以民为本 ，民以食为天 ，食 以安为先 。吃是人 情况 。 出现这些 问题 的原 因主要有 如 下几点 ： 们 的头等大事 ，食 品安全是关系 国计 民生 的大 问题 ， 一 是食 品安全信 息 的不完全 、不对称 。食 品安 为此 ，我 国制订 了 《食 品安全法 》并于 2009年 6月 1 全信 息不 完全 的表现在 ：食 品生产 的各个环节是环 日起开始施行 。而近年来频频爆发 的 “饮食危机 ”， 环相扣 的 ，从动植物 的养殖种植 到加工 、流通 、销 老百姓面 临着 “不知道什么能吃 ”的 惑 ．人们 的 日 售 ，这 中间存在很大 的信 息真空 。比如经销商有意 常饮食 生 活如 履薄冰 ，使 食 品安全 问题 成 为社 会 热 愿保 障食 品安全 ，但 由于对之前各环节信 息 的不完 点问题 之一 ，也把食 品安全监 管 的重任 提 上 了议 事 全掌握 ，故不能尽知食 品的质量安全 。所谓信 息不 日程 。 对 称 ，是 指在 市场 经济 中 ，生 产 者 和 消 费者 作 为对 本文试 图就食 品安全监管 的档案化管理谈 点 立 的双方 ，消 费者在 知情权和选择权等信 息 占有上 看 法 。 总是 处 于 劣势 。在 个 人 利益 最 大化 原 则 的驱 动下 ， 一 、 食 品安全 问题产 生 的原 因 拥 有 信 息优 势 的食 品生 产 经 营者 会 自觉 不 自觉地 食 品安全作为一个社会概念 ，在发达 国家 ，食 利用 自身 的信 息优 势 ．提供虚假 、遗漏 、过 时或误导 品安全 关注 的主要 是 因科 学技 术 发 展 所 引发 的问 的信 息 ，甚 至 采取 不道德 的手段 生 产 和销 售 不合 格 题 ，如转基 因食 品对人类健康 的影 响 。而在发展 中 的食 品，对 消费者 的生命健康造成威胁 。 国家 ，它主要是指 南市场经济发育不成熟 引发 的问 二是市场机制失灵 。在现有 市场机制 下 ，正规 题 ，如假 冒伪劣 、有毒 有害食 品的非 法生 产经 营 。我 厂 商不会 因为产 生外 部 利益 而 得 到补 偿 。而 非正规 围现 阶段面 临 的食 品安全 的突 出 问题属于第二种 厂商不会 因为产生外部危害而付 出代价 ，反而损害 标准制度 ，为行业 自律和监管提供 了制度保 障 。协 种法律法规和标准 ，对整个行业 实行有效监管 。例 会 的行业 准 则包 含针 对 客 户 、会 员 以及 公众 的 内 如 ， 商 业 性 文 件 中 心 行 业 要 遵 循 PRISM 和 容 。其 中，对客户 的行业准则是 “拟定合 同条款并严 ISOl5489 的相关 规 定 ．也要 遵 循各 国法 规针 对 文 格履行 ；维护客户信 息 的秘密和安全 ；提供信 息管 件 、信息管理 的相关条款 。典型例子是美 国 2002年 理服 务 的最佳 实 践和质 量控 制 ：确 保设施 、员工 、控 在发生安然 、世通等公 司财务欺诈事件后颁布 了 制和程序都适宜履行专业职 责 ”。对会员 的行业准 《公司会计 改革和投 资者保护法案》，明确规定 了篡 则是 “承认对客户信 息资产共 同具有重要 责任 ；加 改文件 的刑事责