以信息技术整合城市圈资源推动“两型社会”建设研究.pdfVIP

以信息技术整合城市圈资源推动 两型社会”建设研究木 王谦① 陈放@ ①武汉行政学院信息中心 湖北武汉 430024 ②通信指挥学院通信指挥系 湖北武汉 430015 摘 要：立足于武汉城市圈建设 “两型社会”，分析了信息技术在推进整合和优化配置城市圈资源、推进九城市管理体制机制的对接 方面的重要作用；论述了信息技术是推进武汉城市圈建设 “两型社会”的重要手段和平台；最后提出了依托信息技术率先 建设数字虚拟城市圈，带动现实城市圈实践的若干新观点与新思路。 关键词：信息技术整合；城市圈资源；资源节约型社会；环境友好型社会；武汉市 一 以信息技术整合城市圈资源是现实的必然要求与选 型社会 建设的总体 目标要求还相距甚远，还存在许多 择 不可回避的根本性问题 ：I：_PAI：I在当前武汉城市圈协同推 (一)武汉城市圈的基本现状 进 ”两型社会 建设过程中 武汉市和周边八城市的发 城市圈概念并不是一个新名词．早在 1957年法国地 展水平、发展程度以及发展模式都有很大的差异，而且 理学家戈特曼首次提出了大都市圈概念．用以概括一些 经济发展彼此分割，武汉与周边城市在比较优势基础上 国家出现的大城市群协同互补发展的现象。武汉城市圈 的分工合作没有形成，产业低水平重复，如冶金，服装、 两型社会 (资源节约型、环境友好型社会)”，即武汉城 食品等行业，彼此又不配套．资源配置效率低下。另外． 市圈综合配套改革试验区的发展要求： 目标是 “两型社 武汉作为龙头服务周边城市 辐射和集聚的功能也没有 会 ”，载体是武汉城市圈．内容是产业布局、基础设施、 充分发挥，远未形成以武汉为核心 ，优势互补、资源共 市场体系、城乡发展和生态环境的 “五个一体化”，核心 享、市场共通、利益共有的城市圈经济一体化格局。 是综合配套改革。 (二)信息技术是城市圈资源整合的内在需求 武汉城市圈获批综合改革试验区，是响应党的十七 实现城市圈一体化发展 推进 “两型社会”建设，首 大提出的建设节约型，环境友好型社会的号召，实现经 先要求对各种经济社会资源和要素进行合理统一配置， 济发展速度和结构质量效益的有机统一 ，实现科学和可 武汉城市圈的建设与发展需要国内经济资源要素的整合， 持续发展的结果。湖北省和武汉市高度重视武汉综改区 需要不断创新体制机制以及文化技术等环境平台。但是 建设 ，在推进武汉城市圈 “两型社会”建设方面初步取 受传统技术手段效率低、效益差以及客观的时空距离等 得了一些成绩。另一方面，当前武汉综合配套改革与 两 因素的影响，城市圈各主体间的信息沟通、共享与反馈 本文受武汉行政学院2008年院社科基金资助。 难以确保及时和畅通，且人财物耗费具大，很难适应城 府管理变得越来越规范和高效 ，通过电子政务系统的集 市圈一体化发展对资源整合的要求．并达到 “两型社会” 成带动管理模式、体制机制的对接已经成为现实中政府 建设的 目标。 资源整合的必要手段 ．通过电子政务系统的协同运行， 城市圈一体化的发展迫切需要一种能够高效、快捷 既克服了传统政府间合作易受时空等因素的影响 ．又大 配置资源的手段与平台。信息技术的应用与发展．不仅 大降低了运行成本。可以说电子政务是推动城市圈管理 改变了人们的学习、工作和生活方式 ，而且以其特有的 体制机制对接的必然要求与现实选择。 属性正使人们从传统的实体空间逐步向虚拟的数字空间 转变。在数字空间中，组织间的合作与交流不再通过传 =、深入理解信息技术在城市圈资源整合与 “两型社会” 统手段 ．跨部门的协作将 由手工向程序合作演变，不同 中的具体作用 部门的资源将以数字化的形式存储和交换，既节约成本 (一)信息技术对各种资源要素的强力整合作用 又提高了效率。 1．对接各城市电子政务协同系统 ，推动管理资源整 特别是近 10年来．电子政务和电子商务的深入发 合和理念融合 展，为信息快速沟通、共享和整合以及在线远程事务处 将不同的协同系统进行优化组合 ，统一管理平台， 理提供了保证。通过集成化的数据库系统 ，可以方便快 建立一体化的政务处理