扶持专用农产品基地壮大地方优势特色产业.pdfVIP

中闻农琳错砭-．．争 四川省是我国重要的农业主产省， 在海关遭到 日方退货，原因是农药残 化、规模化、标准化、品牌化、规范化、 以其 占全国4．8％的耕地满足了占全国 留超标。表层原因是企业原料质量无 信息化)总体要求，由地方财政安排 6．7％人 口的食品需求，且常年调出稻 保障，根子却在于农业生产标准化、 专项资金，启动实施了农业综合开发 谷、油料、猪肉、小畜禽、蔬菜、水果等。 良种化滞后，产业缺乏深度连接等体 专用基地项目。 四川省农业综合开发结合资源条件，除 制性障碍 。此外，四川省多年来在发 从2005年实施 以来，专用基地项 正常扶持粮油等大宗农产品外，还 自行 展农业产业化时，重点扶持龙头企业。 目效果非常明显。一是显著促进了农民 设立地方项目，扶持畜禽、水果等优势 由于企业作为市场主体，与农户存在 增收。据统计，6年来通过项 目实施， 特色产业发展，取得了明显成效。2011 着天然利益博弈，且在利润分配中处 使 10万农户增收6．3亿元 以上，户均 年8月，国家农发办组成调研组赴四川 于强势支配地位，鲜能与农户形成利 增收6000元以上。例如资阳市，2010 省进行了专题调研。 益交融、休戚相关的共同体；加之农 年参与项 目建设的1．39万户养殖农户， 业基础设施的投人大、公益性强、土 户均增收 1．5万元以上。二是提升了产 一 、 以专用基地项 目为抓手， 地流转不易、农 民协调难，由企业来 业化水平。按照 “围绕龙头建基地”的 推动地方优势特色产业发展 牵头组织农 民开展基础设施建设，进 要求和 “公司+基地+农户”的模式， 为推动生猪、小畜禽、蔬菜、水果 行规模化、标准化、良种化生产，难 专用基地建设不但解决了长期困扰龙头 等地方优势特色产业的发展，从2005年 度不小。如何有效连接企业与农户， 加工企业的原料供应和质量保障问题， 起，四川省设立了农业综合开发大中型 让农民种好地，产好原料，建好链上 而且探索了让农户直接参与项 目建设的 专用农产品基地项 目 (简称 “专用基地 的 “第一车间”，又带动农民持续增收， 新途径，健全了利益联结机制。三是推 项 目”)，由省级财政自行安排资金，重 安心农业生产，成为农业综合开发研 进了现代农业发展。基地实行 “生产规 点用于上述农产品基地建设。 究的重要课题。 模化、品种优质化、生产标准化、服务 专用基地项 目的产生，源于对 基于对 “退货事件”和 “促收问 社会化、利益风险一体化”，具有现代 “ 一 个事件”和 “一个 问题”的思考。 题”的思考，四川省财政厅按照省委、 农业特征，对推动全省现代农业发展起 2004年，四川省农业综合开发扶持起 省政府提出的现代农业发展 “三大六 到了很强的示范作用。四是为地方提供 来的某知名茶叶企业出口日本的绿茶， 化”(大集团、大集群、大基地；良种 了产业支撑。农业要长续发展、农民要 伞 ◆5 ◆ ◆ 中，阅”农生练一错’T绽 持续增收，必须要有一定具备特色、形 的生产基地，为龙头企业提供充足优质 额的10％以内。(4)项 目管理费，按 成规模、拥有市场的产业基地作为支撑。 的原料。 财政资金总额的3％计提，仅限于市、 专用基地项目结合地方资源特色，扶持 (三)政府组织和企业参与，农户直 县使用。 壮大优势特色产业，注意发挥农业 自身 接实施项 目。专用基地项目由县农发办 对直接补贴农户的财政资金，以货 的造血功能，形成了农户 “当年实施项