积极推进“四个财政”建设推动河北省财政事业不断发展.pdfVIP

siGeCatZhengJianShefSi四个财政建设 推动河北省财政事业不断发展 ■ 王琳琳 赵勇同志去年9月2日到省财政 公共财政，而在社会主义初级阶段 出发点和 落脚点，想方设法及时、足 厅调研时指 出，要抢抓机遇 ，攻坚克 的国情下，社会主义公共财政 的必 额地拨付民生资金。三是完善和规 难 ，为科学发展 、富民强省提供更加 然要求和重要表现就是 民生财政 范转移支付制度 。积极推进省直管 有力的公共财政支撑 ，特别是要建 积极推进 我省 民生财政 建设 ． 县财政体制改革 ，完善省直管县各 设 “四个财政 ”(民生财政 、绿色财 要从三个方面入手 。一是加快财政 项制度机制 ，推动扩大省直管县范 政 、活力财政 、效益财政)。这 四个财 体制改革。进一步转变政府职能 ，建 围，进一步理顺各种行政关系。提高 政观准确把握了社会主义财政的发 设民生型政府 ，通过调整财政支 出 ～ 般性转移支付的规模和 比重 ，采 展趋势 ，为我省今后一个时期财政 结构，增加 民生类项 目支 出，增加 向 用因素法核定各地 区的转移支付数 事业 改革发展指 明了方 向。 农村和相对较落后地 区的投 资 ，建 额 ，设置一般均等化转移支付项 目 一 、 民生财政 立投资的长期稳定增长机制 ，逐步 和指标 ，并使转移支付 的资金和项 民生财政 ， 目前学术界和 官方 缩小地 区间发展差距 ，推进基本公 目与各级政府 的预算相衔接 ，把转 还 没有形成 比较完 整和统 一 的概 共服务均等化 的实现 。二是在全省 移支付 的资金和项 目纳入预算。 念 。比较一致 的看法是 ，用于教育、 各级财力普遍紧张的情况下，要切 二 、绿色财政 医疗卫生 、就业 、社会保 障、环保 以 实保障 民生支 出，优先安排教育、医 绿色财政是近几年新提 的一个 及公共安全 等 民生 方面 的支 出 占整 疗卫生、就业创业 、社会保障扩面提 概念 ，其 内涵是强调建设公共财政 个财政支 出的比例较高．甚至 占主 标等民生方面的支出，让改革发展 的可持续发展问题 ，即建立在可持 导地位 的财政 ，称为 “民生财政 ”。社 的成果更多地惠及人 民群众 。要把 续发展理论基础之上 的财政概念 ， 会 主义 财政 的最 重 要 的发展 方 向是 提高居 民幸福指数作为 民生财政 的 是现代经济条件下社会主义公共财 20 公共支出与采购．2011／8／20 SiGeCaiZhengJ~mlShefS 四个财政建设 政 的发展趋势之一 ，其核心是坚持 三 、活力财政 个方面 。财政 的经济效益最大化是 可持续性、协调性和 系统性的原则 。 活力财政是指财政 实力和财政 指财政在经济活动和一部分公益活 可持续性要求财政发展不能超越资 创新力都 比较强 的财政 。财政实力 动中，在不违背国家政策、法律和遵 源 、经济、社会 、公民的承载能力，在 是指履行财政职 能、完成财政任务 、 循社 会主 义市场 经济规 律 的条件 财政管理上要始终坚持量人为 出和 实现财政 目标 的能力，包括财政汲 下 ．以较小的投入取得最 大的产 出。 收支平衡 的原则 ，不能超越财力可 取能力、财政调控 能力和财政保障 财政 的社会效益最大化是指财政在 能无 限度地扩大财政支 出规模 ，更 能力 。财政创新力是指财政在 自我 为社会提供 公共服务 的过程 中，为 不能无视财政风险的存在 。协调性 调节、 自我适应和对外释放财政能