城市公共交通服务市场的细分化——社区公交的经营模式和票价体制探讨.pdf

思考篇 竹 段征宇 孙 伟 王 权 斌市公关交通服务市塌的细 化 社区公交的经营模式和票价体制探讨 内容提要：拜前的“公交优先?政策和措施研究I，对微观层面 交线路提供接驳服务，一方面 ，承担客流的收 不够i轨道交通和快速公交系统的建立；使得城市公交市场 集，并驳运到最近的轨道站点或公交枢纽；另一 系转变 社陵公交服务于社区公众的中短距离出行，是衔接 方面，连接社区范围内的生活居住区、学校 、商 I系统的重要环节。如何确定合理的经营模式和票价体制， 业区、公共活动中心等 ，提供一端到门的短途 提高社区公交的吸引力 是政府落实 公“交优先”政策面临的! 客流服务。 关键词：社区公交 经营模式 票价体制 由此可见，社区公交属于城市公交体系的 微观层面，主要承担社区公众 的中短距离出 随着我国城市化水平的提高和机动化的迅猛发展 ，交通 行。社区公交的线路安排灵活 ，能够有效填补公交盲点，方便 需求不断增长与交通设施供应滞后之间的矛盾也日益突出， 群众出行。随着我国城市郊区化 、社会老龄化趋势的 日益明 带来了城市交通拥堵 、群众出行不便等问题 ，严重影响了城 显，发展社区公交尤为必要。 市发展和人民群众生活水平的提高。而公共交通是提高交通 (二)社区公交的地位和作用 资源利用效率 ，缓解交通拥堵的重要手段。不少大城市都开 社区公交在城市公交体系中扮演着重要作用： 始规划和建设轨道交通、快速公交系统 (BRT)等大容量快速 1．支线接驳作用。社区公交衔接轨道交通和BRT等快速 公交系统，逐步形成了轨道和BRT为骨干、地面公交为主体 公交网络 ，犹如城市交通网络的毛细血管，发挥着接驳和集 的多模式、多层次客运服务体系。 散作用。 我国政府对城市公共交通极为重视，国务院和城建部先 2提高公交网络覆盖范围。社区公交线路覆盖居民住宅区、 后出台了 《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城 开发区、学校、商场和大型工业区等人流密集区域，安排灵活，采 市公共交通意见的通知》和 关《于优先发展城市公共交通若 取 “走街串巷”的运行方式，能有效填补公交服务的盲点。 干经济政策的意见》，公交优先已成为各级政府的普遍共识。 3．提高公交竞争力。社区公交提高了公交网络的覆盖范 不过 ，目前我国的城市公交优先政策和公交发展规划 ，更多 围，有利于建立公交与个人小汽车、摩托车和电动车竞争的 关注的是主要公交客运走廊等宏观层面的规划，着力于发展 比较优势 ，促进个体化交通方式向公交的转移。 轨道交通、BRT等干线公交系统，而对微观层面的社区公交