搭建“五大平台” 破解市场价格监管难题.pdfVIP

- 彗R 叠索 与 龟 |薯ij野| 搭建 “五大平台破解 市场价格监管难题 口 王生强 陈叶青 厂-]过三十多年的价格改革 ，我 当诸如网上交易、电子商务等新 (一)依法监管原则 l l国已放开了绝大多数商品 的交易方式出现时．司法解释不 市场经济是法治经济。经营 L— 和服务 的价格 。市场形成价 一 致 ；对价格暴利、随意定价等行 者 的定价权是法定的，政府监 管 格机制逐步建立 ，价格监管中一 为还 未作 出可操作性 的明确规 价格行为也必须 以法律为依据 ． 些深层次 的矛盾不断显现 。开展 定，价格 串通、价格垄断等行为取 在法律框架 内进行．不能以加强 市场价格行为监管研究，探讨价 证 困难 ，有法难依 的问题 尚未完 价格监管为 由．随意干预市场价 格主管部 门如何对放开 的商 品服 全解决。在查处价格违法案件时． 格 的形成和经 营者 的定价权。价 务实施有效 的监管，既是一个值 价格主管部 门缺乏冻结账户、吊 格主管部 门依法监管．要求立法 得价格主管部 门探讨 的理论 问 销营业执照等强制性手段 ．对一 上对监督主体 的权 限、范围和程 题 ．更是复杂多变形势下创新发 些价格违法行为往往心有余而力 度 、监督方式和手段 、监督程序等 展 的实践 问题 。本文结合无锡地 不足。对立案查处 的市场价格行 作 出具体规定 ，使其有法可依 ，监 区的工作实践，谈几点看法。 为投入大量的人财物资源 ，可能 管有据。 最终收效甚微 ．不 了了之 ．这种不 (二 )适度干预原则 一 、 市场价格行为监管中 确定性使价格主管部 门对市场价 市场价格 的形成和运行 ．有 的难点和 问题 格行为监管缺乏热情。再就是部 其 自身的规律。政府对市场价格 (一)社会对市场价格监管认 分经营者 、消费者法律意识淡薄。 的监管，应 当坚持 以市场为导 向． 识不统一 经营者对价格管理有抵触、对抗 立足于防止和纠正 “市场失灵”带 部分价格工作者头脑 中存在 情绪；消费者购物时缺乏理性，不 来的消极作用 ．矫正市场调节价 诸如 “市场经济条件下价格监管 能科学消费：当其切身利益受到 在市场经济 中的扭 曲与失真．做 困难论”、“价格改革完成论”、“价 侵害时．往往不能利用法律武器 到 “有节、有度、有方”。所谓监管 格监管无力论”等模糊认识，在市 来打击违法价格行为 ，增加 了市 有节，就是要依法界定监管的范 场价格监管中：有的认为市场价 场价格监管的难度。 围，防止越位监管、越权监管 ；对 格监管的法律法规有限，监管 内 市场主体正常的经营行为，不要 二、加强市场价格行为监 容、方式等规定不明确，存在着畏 随意干预 ；对价格违法行为 ，要坚 管应遵循的原则 难、犹豫情绪 。对市场价格 “不敢 决查处。所谓监管有度 。