坚持可持续发展战略推进土地节约集约和用.pdfVIP

【实 践 】 坚持可持续发展战略 推进土地节约集约和用 ■ 杜云生 近年来 ，我们 以科学发展观为指 考核中，真正建 导，坚持节约优先战略，严格执行最严 立以政府为主导 格的耕地保护制度和最严格的节约用地 的节约集约用地 制度，积极服务国家 “两型”社会建设 共同责任机制。 战略和省委 、省政府 “两 圈一带 ”、 “ 一 主两副”和大别山、武夷山等区域 严 格 执 发展战略，在资源刚性约束和需求刚性 增长的严峻形势下，以战略的思维、改 行土地利用 革的办法 、创新的举措 ，强力推进节约 计划管理 ， 集约用地 ，在宣传引导、规划调控 、供 促进节约集 地监管、存量挖潜、构建共同责任机制 等方面下功夫 ，不断提高土地利用水 约用地 平 ，以土地利用方式转变倒逼经济发展 — — 实行差 方式转变 ，以土地资源节约集约利用支 别化土地管理政 撑和保障经济社会的可持续发展、跨越 策 坚持计划的 省共批准建设用地6．29万公顷，国土资 式发展 差别化管理 ，把有限的用地指标优先保 源部 网上备案系统显示 的供地率仅为 障 “一主两副”用地需要 ，保障 “两圈 52％，这一方面是部分用地县市未上网 一 带”和大别山、武陵山等区域规划的 转变资源利用观念 ，强化 备案 ，部分基础设施项 目已用地但供地 用地需求 。坚持用地项 目的差别化管 节约集约用地共同责任意识 理 ，实行 “项 目排队”制度。根据项 目 手续不完善 ，造成供地率偏低；另一方 — — 转变资源利用观念，树立资源 的优劣 、急缓程度，对区域内所有项 目 面也说 明各地仍有大量土地批而未供。 危机意识。节约集约用地是当前缓解用 国土资源部已经明确了批文 自动失效的 进行排序 ，对用地效率高、投入产 出 地矛盾 、转变土地利用方式、推动跨越 大、经济效益好 、环境污染小、急需上 几种情形，并指出没有备案的土地出让 式发展的根本出路 。节约集约用地 ，首 合同一律无效，不得进行土地登记。各 马的项 目，优先保障用地需要 ；对经济 级 国土资源部门要站在依法行政的高 先是观念问题 ，是认识问题。要切实转 效益一般 、用地水平不高、用地需求不 变经济发展观念 ，转变资源利用观念， 度 ，将所有供地项 目 卜网备案 ，避免不 急的项 目，暂缓供地，真正把省委省政 树立资源危机意识 ，彻底摒弃外延扩张 必要的法律纠纷。对于批而未供土地 ， 府 “好而快则先”的理念落到实处。坚 要合理通过区位调整 、改变规划用地等 型的经济