坚持先行先试 实现后发超越——关于武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的思考.pdfVIP

坚持先行先试 实现后发超越 关于武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的思考 ■ 庞红艳 2009年国务院提出协调鄂渝湘黔四 约。打破认知领域束缚。由于行政区划 胆放手，简政放权，给试验区提供更好 省市毗邻地区52个县市成立 “武陵山少 的不同，武陵山地区各地政府官员对建 的政策环境和发展空间。 数民族经济发展协作区”，今年2月省 设的重要性理解不清楚，思想认识不一 立信 ，打好群众基础 。一是广泛发 委 、省政府率先启动湖北武陵山少数民 致，行动难统一。我省采用先行先试的 动群众。试验区建设力度有多大，关键 族经济社会发展试验区建设 。武陵山少 办法 ，带头建设试验区，用实际行动促 要看发动群众工作怎么样 ，所 以必须以 数民族地 区迎来跨越发展的重要机遇 进武陵山区域 内经济协作 ，以超常规的 群众为依托 ，发挥好群众 的主力军作 期 ，应该从思想、行动上抢占先机 、大 政策措施支持武陵山民族地区发展 ，探 用。二是高度统一思想。武陵山经济社 胆实践，并从效果上实现后发超越 ，全 索解决连片贫 困问题的有效模式，目标 会发展试验区建设已经纳入国家战略， 面展现武陵山试验区建设的蓬勃生机与 就是要做好这个大品牌、大载体、大平 我们必须要落实规划方案 ，明确 目标任 无限活力。 台。 务和重点，让广大群众认识到武陵山少 发挥精神区位优势。把握武陵山区 数民族试验区建设的重要意义 ，主动融 跳出谷底高站位，着力解 前所未有的机遇 ，从思想认识上大突 人到建设之中。三是推介先进典型。先 破 、大解放 ，大发展。启发和帮助广大 行先试体现了一种改革精神，要建立和 决怎么看 干部群众拓宽发展思路 ，破解发展难 严格执行明确的奖惩制度 ，让百姓知道 近年来，武陵山少数民族地区在国 题 ，创新实践，增强扩大开放的意识、 政府言出必行 ，促进试验 区建设顺利推 家民族政策的大力支持下，经济社会得 市场经济意识，着力改变民族地区的生 行。 到了较快发展，但总体水平仍然不高， 产生活习惯 ，引导群众将资源变成股 立制，打好保障基础。一是要建立 加快推进武陵山民族地区的经济社会发 份 ，将资金变为资本，将生活消费为主 会商协作机制。各县市要积极支持区域 展尤为重要。 转变为生产投入为主。 合作组织建设 ，主动参与试验区相关事 — — 深刻剖析武陵山区域性贫困问 坚持科学发展理念。在发展过程 务讨论 。借鉴国际国内区域协作的通行 题。武陵山区域性贫困问题 ，从哲学观 中，主动超前谋划 ，兼顾长期 目标 ，避 做法 ，每年召开一至两次试验区县市主 念分析是多因素共同作用的结果。交通 免短期行为。站到全国范 围来看 ，武陵 要领导会议。二是建立利益补偿机制。 信息闭塞 ，自身产业基础薄弱，发展速 山少数民族地区调适速度仍然过慢，发 强化利益统筹 ，重点把生态建设与保护 度缓慢；认识落后 、开放不够、机制不 展的速度和质量均不够。因此 ，必须坚 纳入对试验区各县市的重要考核指标， 活等人为因素；区域整体贫困还比较突 持科学发展观 ，在更大范围内进行统筹 对武陵山试验区实行生态补偿政策 ，探 出，表现为伴生性贫困、结构性贫困状 协调 ，进一步加大 区域间的协作与合 索多层面生态补偿与碳汇交易机制。三 况 。 作，实行互补互利，坚持走全面协调可 是建立纷争处理机制 。按照试验区建设 从社会学观念分析是地域贫困与精 持续发展之路。 总体规划，出台县市规