探索内审机构开展内管干部经济责任审计的新思路.pdfVIP

理论广角 China scienceandTechnologyReview ●_ 探索内审机构开展内管干部经济责任审计的新思路 徐根平 (浙江省淳安县审计局 311700) [摘 要]《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布，昭示着我国的经济责任审计进入了一个新的历史发展阶段。作为单位 内审机构，怎样认识这一规定，如何创新审计理念和方法加强内管干部经济责任，客观公正地反映内管干部的工作实绩，已成为一项重要工作。本文从分析当前 内管干部经济责任审计现状入手，积极探索内管干部经济责任审计的主要内容、审计方法和审计成果运用的手段，以求内审机构在内管干部经济责任中发挥最 大作用 。 [关键词】探索 内审机构 内管干部 经济责任 审计 中图分类号：F239．47 文献标识码：A 文章编号 ：1009-914X(2011)33—0589—02 2O1O年 12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了 《党政主要领导 任审计的目的和对象认识比较模糊，混淆经济责任审计和财政财务收支审计的 干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，确定了经济责任 的审计制度 。 概念，认为两者是一样的。由于对经济责任审计认识上不到位，一些部门和人 这是我国民主法制建设的一项重要内容，昭示着我国经济责任审计进入了一个 员在阅看经济责任审计报告时，往往过于关注审计查处的问题部分，较少重视 新的发展阶段。作为单位内审机构，怎样认识这一规定，如何创新审计理念和 报告中对被审计对象的评价。加之审计人员出于规避风险考虑，部分审计报 方法加强内管干部经济责任。客观公正地反映内管干部 的工作实绩，已成为一 告本身对被审计对象责任评价比较笼统，缺少实质性 内容。致使审计成果在 项重要 工作 。 内管干部的任用、监督上难以发挥应有的作用。 1当前内管干部经济责任审计现状 1．3内部审计人员素质和结构不尽合理 1．1 “先离后审”现象普遍存在 一 方面，审计工作的性质决定了内审人员必须具有较强的责任意识、政 干部人事变动一般具有批量性，在短期内容易产生内部审计力量不足的现 治意识和大局意识，必须具备坚持原则、依法办事、无私无畏的精神：另一 象，使内部审计人员难以处理风险、成本和效率之间的矛盾 ：加之经济责任审 方面，经济发展的日新月异。审计内容、目标和服务领域日趋复杂多样也给内 计涉及的时间跨度较大，经济活动复杂，给予经济责任审计的时间往往不多，有 审人员的专业化和复合型发展提出了更高的要求。但 目前内审人员专业结构 些 内审机构为了赶进度，很多时候审计过程流于形式、走过场，不能真正介入 不够统一，有的不具备或不完全具备这些方面的知识与能力，这在一定程度上 实际情况进行审计。揭示存在的问题 。而且，经济责任审计在内审机构出具审 制约了监督职能的发挥 。 计报告后就结束了，对于审计结果疏于落实，对查出的问题也是查得严处理得 1．4 审计实施过程不科学 轻 。这在一定程度上影响了内部审计人员的积极性，降低了内部经济责任审 在审计准备阶段，首先是审前调查未得到重视，大部分内审人员在制定审 计工作质量。 计方案前，通常是凭主观经验确定审计重点：有的内审机构则完全忽略审前调 1．2对内管干部的经济责任审计的认识不够到位 查程序，编制的审计方案千篇一律，无法起到统领经济责任审计实施的作用 。 一 是不少干部、职工对实施内管干部经济责任审计缺乏思想上的正确认 其次是审计范围不广泛，基本上停留在财务收支审计范围，对于单位的管理创 识。他们认为被审对象都是单位内部人员，他们的晋升、调任组织早有意向 新、内部控制的有效性、驾驭经营风险的能力、产品市场 占有率以及