教育券在我国义务教育领域的实施问题探讨.pdfVIP

科教探索 华人时刊 2011．12(中) 薹 睹 教育券在我国义务教育领域的实施问题探讨 田 园 【摘 要】教育券制度作为一种创新教育制度先后在一些国家实施，对世界教育界产生了一些重要的影响。它引发 了 对我国义务教育改革的思考，对我国借鉴其成功经验有着重要的指导意义。介绍了该制度的理论与实践状况，并对在我 国义务教育体制改革中引入该制度及其意义进行了分析探讨，并初步得出了实施义务教育券基本策略。 【关键词】义务教育；教育券；教育券意义；策略 中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1006-0278(2011)12-0480·2 一 、 教育券的含义与理论提出 择校计划，使弱势群体更多的得到受教育权利和机会，实现了 教育券 (EducationVoucher)又称教育凭单，是在教育领 教育公平。在一定程度上给公立学校的改革增加了动力，促 域使用的一种代金券。它通过该变 目前政府对公立学校的直 进了公立学校的改革，提高了教学质量和教育效益，刺激学校 接补助的教育投入方式，把原本应投入到教育中的资金经过 更加积极地改善教育环境，促使教育多元化。 折算发给每一位学生，学生凭券可以自由选择到政府认可的 哥伦比亚是拉丁美洲地区经济非常活跃的国家，经济形 任何一所学校(无论是公立学校还是私立学校)就读。学校在 势较为稳定。20世纪9o年代初，哥伦比亚教育券计划从本 收到学生的教育券后，可以凭教育券从政府那里兑换与券值 国的实际情况出发，采纳了典型的以关注社会弱势群体为核 等额的教育经费。 心的詹克斯模式，使贫穷的孩子有机会进入私立学校，同时也 最早提出用教育券来资助学生的思想可追溯到亚当 ·斯 在一定程度上促进和保障私立中等教育的发展。这种方式既 密，他在 《国富论》中提到：“在每一种职业中，……如果获得这 保证政府对教育的投入，又赋予学生和家长自由择校的权利， 些慈善基金的学生可以选择他们最喜欢的学校，这种 自由也 进而促进公、私立学校间的公平竞争，最终提高整体的教育质 许会有助于激发起不同院校间的竞争”。0 量。。 随后 “教育券”政策被正式提出是美国当代著名经济学家 (二)我国义务教育券的实践 米尔顿 ·弗里德曼，即“教育凭证”。他认为，国家既有责任支 中国浙江的长兴县于2001年9月开始首次试行教育券， 持教育，也有理由对教育进行干预，但这并不等于学校教育应 教育局发行了几种面额不同值的教育券。其中义务教育 “教 当国有化。如果将学校教育国有化的认识推向极端则不仅会 育券”500元。 “教育券”每学年发放一次。根据实际情况确 要求 “政府管理学校，而且要强迫人们进入这种学校 ，国有 定发放数量，按比例发放到全县教育系统的中小学，学校确定 化教育是一种社会集权的表现，集权的过度会导致公立学校 学生对象，将券发到学生手中，义务教育阶段的学生凭义务教 失去竞争，从而引发教育质量的下降、效率低。要改变公立学 育“教育券”到社会力量举办的义务教育学校报到就读可抵缴 校的“集权过度”，遏制教育官僚主义的滋长，唯一的出路是走 人民币500元。 “教育券”制度实施的当年，长兴县的初中毕 市场化的道路。 业生升高中段比例由2000年的68．26％上升到 81．78％，普 弗里德曼的理论模型即一种 “无排富性”模式教育券，通 高、职高招生比例由2000年的1：0．73上升到 1：1；当地一所 过给所有适龄儿童等面值的教育券，家长可以自由选择收费 民办学校清泉武校的在校生人数由2000年的341人增加到 标准不同的学校，它是一种更多关注效率的教育券。 929人。。