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新农村农田水利建设中的金融供给研究 ◆李 倩 (孝感学院经济与管理学院) 【摘要】农 田水利建设是新农村建设的基础和前提 ，切实关系到粮 同时。作为服务 “三农 ”的商业性银行—— 中国农业银行，2010 食生产安全、农业抗灾能力，关系到农 民收入的增加 、生活水平 的 年全行在水利管理业贷款余额达到了99．43亿元 ，并表示会在 “十 提 高，是 实现农业 可持 续发展 的重要保 障 ，也是加 强农村基础设施 二五”期间采取各种措施继续加强对水利建设的信贷投入 ，信贷的 和推进新农村建设的重要举措 。农 田水利建设离不开金融的投入 ， 重点也将放在农 田水利建设上，并将优先考虑安排其信贷资金。同 但我 国新农村农 田水利建设 中，国家政策导向不够 ，金融机构动力 时，农行还会根据农 田水利建设信贷的需求和特点，结合 自身市场 不足，加上农村金融体 系自身的缺陷，投入农 田水利建设的金融供 定位和发展战略 ．特别推出一些农 田水利建设 的金融服务和金融 给 明显不足，只有加强政策导向，鼓励金融机构创新 ，健全农村金 产 品。 融市场．才能发挥金融支持 的作用 ，加快发展农 田水利建设 ，促进 专 门支持 “三农 ”建设的政策性银行—— 中国农业发展银行 ， 新农村基础设施建设的完善 ，更好地促进社会主义新农村 的发展。 这几年来对农 田水利建设的贷款是逐年增加的。截至 2008年 11 【关键词】农田水利建设 金融供给 贷款 农村金融机构 月末 ．农发行发放 的贷款支持建设项 目中农 田水利基本建设和改 造项 目88个 ，占总项 目数 1550个 的0．06％。截至 2009年 11月 末 ，农发行农 田水利贷款余额为 223．1亿元 ，支持新项 目120个。 近年来 ，我 国的水旱灾害频 繁发 生 ，给我 国的农 业 、工业生 产 而且信贷投放取得 了明显的成效，加 固了病险水库 l181座 ，增加 和人 民的正常生活造成 了巨大的威胁 ，也带来 了重大的损失，凸显 和改善了灌溉面积 1805万亩 ，增加 了蓄水 45481万立方米 ，另外 出我 国农 田水利等基础设施薄弱 的问题 ，因此 ，进行新农村建设首 新建 了防渗渠道 211万米 ，修缮疏浚沟渠 350万米 ，这些都大大改 先必须大力加强农 田水利建设 。为此 ，国务院发布 了 《中共 中央国 善 了农村 的水利条件。2010年农发行发放水利建设贷款 235．91亿 务院关于加快水利改革发展 的决定》，这是党中央首次将水利作为 元 ，新支持项 目143个 ，其 中农 田水利建设和改造项 目l12个 ，主 改革重点的一号文件 ．反 映出国家此次改革 的决心和对水利建设 要支持大 中型灌区续建配套和节水改造 、大 中型灌溉排水泵站更 的重视 。文件中把农 田水利建设放到了重 中之重的位置 ，明确提出 新改造 、小型农 田水利重点县建设 、中小型水利设施建设 。到 2010 要将资金 向农 田水利方面倾斜 ，加大对农 田水利建设的金融支持 。 年末 ，农发行发放的所有水利贷款中没有逾期和不 良贷款 ，这为今 一 、 新农村农 田水利建设 中的金融供给现状 后 的中长期政策性贷款打下了良好 的基础 。 目前 ，我 国的农 田水利建设还是 以政府投入的公共资金为主 ，