困难群体就业创业问题研究——以河南省为例.pdfVIP

骨 耆矗2011．6 困难群体就业创业问题研究 — — 以河南省为例 一乐晓纯 【内容提要]社会转型过程中出现的困难群体的就业创业问题 已经凸显出来，严重制约了经济社 会 的持续发展 ，阻碍 了和谐社会 的构建。本文通过对河南省困难群体的生活现状、问题及影响进行分 析，有针对性地提 出了解决困难群体就业创业问题的五项对策性建议。 关【键词]困难群体；就业；开发 岗位 ；引导扶持；自身提力 【中图分类号]F326．5 【文献标识码】A [文章编号】1006—2335(2011)06—0150—03 作『者简介】乐晓纯 (】965一)，男，硕士，郑州铁路职业技术学院讲师，主要研究方向为教育教学 管理及 区域经济 。(河南郑州 450052) 本文为河南省政府决策研究2010年招标课题(编号：B786)的阶段性成果。 在社会转型过程中，由于社会资源的变化，社会 的直接原因是下岗。一些被征地农民处于 “失地、失 结构发生了深刻变革。困难群体正是伴随着社会急 业 、失保”的境地 ；第二是家庭成员中患重大疾病 、长 剧转型、社会阶层 日渐分化的背景凸显出来 。随着社 期慢性病或本人重残致贫，这是一个凸显的问题；第 会转型加速 ，困难群体的规模将进一步扩大，贫困程 三是零就业及单亲家庭；第四是年老体衰等原因致 度也将不断加深。要解决困难群体的问题，关键是帮 贫；第五是少数家庭遭遇天灾人祸、意外伤害等原因 扶困难群体实现就业和创业 。 致贫；第六是个人综合素质偏低 ，这是困难群体形成 一 、 困难群体的界定及成因 的根本原因；第七是社会保障体系不完善 ，这是困难 (一)困难群体 群体形成的重要原因。 是指生活处于贫困状态并缺乏就业保障的城乡 二、困难群体面临的现实 问题 下岗、失业 、半失业人员 。主要包括 4050人员 、零就 (一)困难群体社会生活现状 业及低保家庭人员、失地农民、年龄25岁以下失去 首先，经济收入很少 。 双亲人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、刑 表 1 河南省城镇居民家庭平均每人全年 释人员 、残疾人等 。 现金收支情况 (2o09年】[ 单位 ：元 (二)困难群体的基本特征 年龄较大，文化程度偏低 ，专业技能较差 ，身体 状况欠佳，社会地位相对低 ，权益经常受到侵害，心 理脆弱 ，就业和创业愿望强。 由表 1可 以看 出：困难群体 的经济收入远远低 (三)困难群体形成 的原 因 于社会人均收入水平 。 第一是受国际金融危机的波及和国内经济转型 其次，社会生活贫困。 等影响。如：下 岗失业 。约有 60％以上 困难职工形成 150 困难群体就业创业 问题研 究—— 以河南省为例 表2 河南省城镇居民家庭人均消费支出(2OO7—2OO9)3【] 在 110万人 】。 单位 ：元 三、解决困难群体就业创业问题的对策性建议 年份 人均消 食品支出 衣着支出 家庭设备 医疗保 建立多层次、立体化的困难群体就业创业扶助网 费支出 用品服务 健支出 络；从立法、政策、制度，以及更广泛的社会意义上解 20∞ 7826